湖南长沙，居然有培训机构人员偷拍2023年湖南省公务员考试题。
长沙市公安局雨花分局日前公开一批行政处罚决定书，引发社会关注。
雨花分局介绍，现查明，何某为湖南某教育咨询有限公司法定代表人，陈某、薛某、蔡某为该公司主要负责人，为提高该公司在公考培训界知名度，以获取更多利益，经该四人共同商议，参加2023年度湖南省公务员考试。
行政处罚决定书上指出，以上四人的考试目的是进入考场偷拍试题，发送至场外进行解答发布。该组织进行了周密的筹划，将偷拍器材伪装成橡皮擦，进入各自考场进行偷拍。
在偷拍成功后，将试题传输至场外汤某的电脑上，再由汤某将试卷题目已发送至QQ群的形式传给刘某、左某、张某解答。陈某二、宋某、兰某将图片及答案编辑好后在网络上发布，违法行为推广其公司。
2月25日9时，在湖南省公务员考试开考后，省考题目及答案在上述多名违法行为人的周密策划下，顺利获取考题并在网络上发布，严重影响了本次湖南省公务员考试的公信力。
该行政处罚决定书还显示，本案所有违法行为人对违法事实供认不讳，并经过证人证言等多份证据证明，该案事实清楚，证据充分。最终决定对决定对何某、薛某等行政拘留12日，对汤某、宋某、兰某等行政拘留7日，对刘某、张某等行政拘留5日的行政处罚。
·· ·
1、本案违法行为人为什么没有被刑事处罚？
《刑法》第284条，非法使用窃听、窃照专用器材，造成严重后果的，成立非法使用窃听、窃照专用器材罪，处二年以下有期徒刑、拘役或者管制。
《刑法》第284条之一，在法律规定的国家考试中，组织作弊的，成立组织考试作弊罪，处三年以下有期刑或者拘役，并处或者单处罚金；情节严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。
为实施考试作弊行为，向他人非法出售或者提供第一款规定的考试的试题、答案的，依照第一款的规定处罚。
本案中，确实非法使用了窃照器材，但是成立非法使用窃照专用器材罪，必须要造成严重后果，要有结果才成立犯罪。而本案，事实上并没有造成试题外泄影响考试的公平公正，只是对省考的公信力造成了严重影响，所以不能被刑法评价。
按照《关于办理组织考试作弊等刑事案件适用法律若干问题的解释》中明确，中央和地方公务员录用考试属于刑法284条规定的国家考试。但是284条之一，是行为犯，必须要在法律规定的国家考试中组织作弊才会被刑法追究。
本案中，从涉案公司到多名违法行为人，他们的主观意愿仅是想在网络上突出自己拥有的虚拟的渠道优势，让公考群体相信其公司的实力，骗取公考生的信任，报名该公司，以谋取利益，并没有组织作弊的行为，所以，不能被刑法评价。
2、那对本案违法行为人处以行政拘留的行政处罚依据是什么？
《国家教育考试违规处理办法》，考生违背考试公平、公正原则，携带具有发送或者接收信息功能的设备的，应当认定为考试作弊。违反《中华人民共和国治安管理处罚法》的，由公安机关进行处理；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
《治安管理处罚法》规定，涉嫌扰乱公共秩序的，扰乱车站、港口、码头、机场、商场、公园、展览馆或者其他公共场所秩序的，处警告或者二百元以下罚款；情节较重的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款。
本案中，涉事公司和违法行为人的偷拍试题的行为，上一个问题已经分析了，犯罪行为的行为及其结果，还达不到被刑事处罚的程度，所以按照《国家教育考试违规处理办法》，进入考场的何某、陈某、薛某、蔡某携带了偷拍工具，且携带了具有发送功能的设备，属于国家考试作弊的行为，同时也扰乱了考场的公共秩序，在没有达到刑事处罚的条件下，由《治安管理处罚法》给与行政处罚。
同时《行政处罚法》也规定了，有两种以上违反治安管理行为的，行政拘留的处罚可以在20日以内合并执行。所以，对首要违法行为人处以12日行政拘留也是符合法律规定的。
3、道高一尺、魔高一丈的考试泄题漏题甚至作弊，如何解？
刑法修正案(九)将考试作弊纳入刑法后，惩处范围扩大，惩处力度也明显加大，显示了国家惩治作弊行为的零容忍态度，但是考试作弊行为却仍然屡禁不止，连坐牢都止不住铤而走险。
我认为，这种现象已经不是考试本身的问题，而是一考定终身式的考试机制、教育机制出现了问题。
各种考试承载了太多人生价值了，高考、硕考、职业能力考，关乎考生的职业、学业，甚至和金钱、仕途挂紧密相连，所以才有人铤而走险，所以才会存在市场。
所以，杜绝考试作弊,加强全社会的诚信教育的同时加大技术投入等被动措施，从严从重进行司法打击，更重要的是要对考试机制进行深化变革，让考试回归理性价值，让作弊行为失去牟利空间。
