“开奥迪，不穿制服执法，违法吗？”安徽合肥，一辆奥迪A6上下来2个执法人员，其中1个穿着制服，另1个没有穿制服，2个人下车后，以违法为由，没收了一卖粽子摊贩的三轮车，随后扔下燃烧的炉子和其他杂物不管。
几名群众见执法人员执法过于简单粗暴，又见女摊贩抱着孩子很是可怜，于是拦下2名城管，称“还有安全隐患，你们不能走”，然而其中一名城管称“别碰我，别拉我，你可以报警”随后开车离开。
有人质疑，城管执法不开公车，开奥迪A6执法是否合法，当地城管部门回应，避免摊贩看到执法车逃跑不安全。
1、那城管执法不穿制服、不开公车执法违法吗？
根据安徽司法局的一份答复显示，《安徽省综合行政执法制式服装和标志管理实施办法》文件，对生态环境保护、交通运输、农业、文化市场、应急管理、市场监管6支综合行政执法队伍制式服装和标志管理进行了规范和统一，配发范围主要涉及行政处罚、行政强制、行政检查等执法人员。对于不在上述统一执法服装的执法机关，在日常执法过程中应当着装得体规范，同时要主动出示执法证件实行“亮证执法”。
换句话说，城管执法不穿制服并不违法。
那不开公车执法违法吗？
答案也是否定的，裁判文书中大量的案例表明，开私家车执法并不违法。而判断“执法”是否违法，关键还是要看执法程序是否合法合规。
2、怎样的执法是合法合规的？
像本案这种执法人员采取强制手段的，根据《中华人民共和国行政强制法》第18条的规定，“行政机关实施行政强制措施应当遵守下列规定：（一）实施前须向行政机关负责人报告并经批准；（二）由两名以上行政执法人员实施；（三）出示执法身份证件；（四）通知当事人到场；（五）当场告知当事人采取行政强制措施的理由、依据以及当事人依法享有的权利、救济途径；（六）听取当事人的陈述和申辩；……”。第十九条规定“情况紧急，需要当场实施行政强制措施的，行政执法人员应当在二十四小时内向行政机关负责人报告，并补办批准手续。行政机关负责人认为不应当采取行政强制措施的，应当立即解除。”
同时根据行政诉讼的举证规则，应当由执法人员举证证明自己的程序符合上述法律的规定，否则就需要承担举证不利的责任。
最后，法无外乎人情，执法应该有力度，也不能失去温度。拿本案来说，单凭网传视频是无法判断城管的执法中是否存在违法行为，但是视频中城管直接对一个抱着孩子的女摊贩下手，还反怼其他群众的质疑，着实显得不近人情，没有温度。
