【热点评述】冯德莱恩公布欧盟援助乌克兰的计划，对乌克兰作出欧盟的许诺，而许诺太多，极可能引发欧盟内部矛盾加剧。 根据近期权威报道，欧盟委员会主席冯德莱恩提出了援乌计划，主要集中在900亿欧元至1357亿欧元的规模。 冯德莱恩提出的援助方案中，要求成员国直接出资900亿欧元，这笔资金相当于各成员国GDP的0.16%至0.27%。对于财政状况本就紧张的国家而言，这是一笔沉重的负担。 欧盟内部，部分成员国反对通过发行债券、冻结俄资产等方式融资来援助乌克兰，认为这会增加欧盟整体债务风险，或涉嫌违反法律对私人财产的保护原则。 欧盟计划为乌克兰提供的援助实在太多了，这让欧盟中的一些成员国表示难以接受，不仅匈牙利等反对，连法国也表示反对。 法国方面主张援助乌克兰应优先采购欧洲军工产品，以推动欧盟防务自主；但是，德国、荷兰等国却认为，乌军40%的核心装备依赖美国，限制采购渠道会延误战场需求，现实上不可行。 此外，在欧盟-南共市自贸协定问题上，法国为保护农民利益反对该协议，而德国则希望为工业出口寻找新市场，这种利益对立也延伸至援助政策的协调。德法和匈牙利等都想维护自己的利益，他们从各自的角度对援助乌克兰的方式提出要求，这导致欧盟内政争吵不休。 更突出的还在于，各成员国一直在移民政策上存在很大分歧已，欧盟内部对于如何分配移民难以协调好，一些成员国，如波兰、匈牙利、奥地利等，明确表示拒绝接受任何强制性的难民安置或资金分摊方案，强调国家主权高于欧盟统一决策。此外，因为对“平摊强摊移民”不满，这也影响了各成员国对于欧盟领导层的不满，他们认为，欧盟委员会在缺乏广泛共识的情况下强行推动大额援助计划，这削弱了机构的合法性与凝聚力。使成员国难以接受。 其实，还有一个重要原因，欧盟不少成员国认为，当美国减少甚至要停止对乌援助时，欧盟要“独自撑局”援助局面，这太费力了，难以承受。其中，部分成员国不愿在美国停止援助乌克兰时，欧盟独自援乌，不愿承担更多风险。 此前，欧盟已经感到援乌很吃力，掏钱不容易，试图动用被冻结的俄罗斯资产作为抵押，发债权筹资援乌，然而，由于担心可能引发俄罗斯对等冻结西方企业在俄资产，造成数千亿欧元的经济损失，经济代价过高，因而被否决了。现在，欧洲经济疲软，而冯德莱恩领导层却宣布大量资金援乌计划，这让欧盟一些成员国接受不了，表示反对。这可能会加剧欧盟的内部矛盾，甚至引发成员国对欧盟领导层的不满。 一些成员国表现出对于欧盟援乌的战略优先级，以及欧盟决策机制的深层质疑，一些成员国更倾向于基于自身国家利益和现实能力，而非欧盟统一指令来决定援助力度。欧盟领导层若坚持强硬的援乌战略和作风硬朗的决策机制，不是没有可能导致欧盟严重分裂。 最近，德莱恩和卡拉斯之间矛盾加剧，双方的关系紧张化，卡拉斯甚至抨击冯德莱恩搞专制，称冯德莱恩干预本应由卡拉斯主导的外交事务。例如，欧盟委员会设立了新的中东、北非和海湾事务总司，将部分地中海事务从卡拉斯的权限中剥离，并推动缩减其领导的对外行动署规模，削弱了卡拉斯的人事权和决策权等。 双方矛盾直接爆发的导火索是卡拉斯提名马丁·泽尔迈尔担任欧盟对外行动署副秘书长的计划，但被冯德莱恩坚决否决。冯德莱恩甚至动用资源确保该提议无法获得成员国支持，这被广泛视为对卡拉斯权威的直接打击。 多位欧盟官员抱怨冯德莱恩倾向于“独自决策”，很少提前征询其他委员意见，这与卡拉斯希望在外交事务上拥有更大自主权的诉求相冲突。欧盟内部这两位女高官的矛盾激化，反映出欧盟内部的严重分歧状态，如果冯德莱恩在强硬援乌立场上不改变，极可能会加剧欧盟的分裂状态。
