北约开始夺权 二月十日北约发布新闻公告 北约成员国同意，就北约指挥体系中的高级指挥官岗位分配做出调整，美国将失去部分四星作战司令部的指挥权。 二月十日，北约正式发布了新闻公告，把这份指挥体系的变动公之于众。北约所有成员国已经达成一致，要对指挥体系里的高级指挥官岗位进行重新分配。 这次变动最核心的一点，就是美国手里的部分四星作战司令部指挥权，要移交给欧洲的盟友们。 紧接着，公告里明确了具体的交接安排。英国将接管目前由美国主导的、位于美国弗吉尼亚州的诺福克联合部队司令部指挥权。意大利则会接手位于本国境内的那不勒斯联合部队司令部，这个司令部之前也是由美国将领执掌。 位于荷兰的布林瑟姆联合部队司令部，将由德国和波兰以轮换的方式共同负责指挥，打破了之前的单一主导模式。交接完成后，北约负责作战层面指挥的三个四星司令部，将全部由欧洲国家的军官担任司令。 很多人以为美国这是彻底放权，其实并不是这样。美国依然牢牢掌握着北约的核心军事指挥权。它负责管理北约的盟军空军司令部、盟军陆军司令部和盟军海军司令部，这三个司令部直接管着具体的战术作战。 另外，位于比利时蒙斯的北约欧洲盟军最高司令部司令这个关键职位，依然由美国军官担任，这个职位掌控着北约整体的作战指挥大方向。 北约官方也明确表示，这次调整不会动摇美国在北约的核心地位。其实美国这波操作，背后全是自己的算计。美国近年一直在不断施压欧洲盟友，要求它们增加国防预算。 之前美国就要求欧洲各国把国防预算提高到本国GDP的2%，而本届美国政府上台后，要求变得更加苛刻，甚至提出到2035年，欧洲北约国家的国防预算要达到GDP的5%。 这个过高的要求，让欧洲各国都感到十分震惊，一时难以接受。美国心里很清楚，要求欧洲多掏钱，就得在权力上让渡一部分，不然欧洲各国肯定不会心甘情愿。所以这次移交的指挥权，看似重要，实则是偏重战略规划层面的，而具体的战术作战指挥权，依然握在美国手里。 简单说，就是欧洲多出钱、多负责战略规划，美国则保留实际的作战指挥权。 除此之外，美国也在借着这次调整，腾挪自己的战略资源。美国当前的核心战略重心正在转移，它要把更多的资源抽回到西半球，投入到本土防御建设中。比如美国正在推进的“金穹系统”，也就是本土的弹道导弹防御系统，是一个耗资上万亿美元的大项目，需要大量的资源投入。 在资源有限的情况下，美国只能减少在欧洲的投入，让欧洲自己多承担防务责任。同时，美国也想借着这次调整，倒逼欧洲各国采购更多的美国武器。欧洲各国接过指挥权后，需要相应的军事装备来支撑，而欧洲自身的军事装备研发周期长，短期内无法满足需求，只能从美国购买。 这样一来，美国既能减轻自己的防务负担，又能拉动本国军工产业的发展，一举两得。另外，这次调整的时间点也很有讲究。不久前，美国总统关于“吞并格陵兰岛”的言论，在北约内部掀起了不小的风波，让欧洲盟友对美国产生了疑虑。 美国这次移交部分指挥权，也有安抚欧洲盟友、修补双方关系的意思，让欧洲各国相信，美国依然重视北约联盟。 对于欧洲各国来说，这次接过部分指挥权，既是机遇也是考验。机遇在于，欧洲终于能在北约的指挥体系中，拥有更重的话语权，能更自主地规划与自身安全相关的战略。诺福克司令部负责大西洋和北极方向，那不勒斯司令部负责地中海和北非方向，这两个方向都和欧洲的安全息息相关，欧洲接管后，能更贴合自身需求制定策略。 考验则在于，接过指挥权的同时，欧洲也要承担更多的防务成本和责任。欧洲各国的国防预算能否达到美国的要求，能否支撑起指挥岗位的正常运转，都是未知数。 而且，欧洲各国之间在对俄罗斯的威胁认知上，和美国存在差异。欧洲认为俄罗斯带来的威胁更大，而美国对这种威胁的判断相对温和，未来美欧之间如何在威胁认知和资源分配上达成一致，也是个不小的难题。 还有一点需要注意，这次调整不会马上完成。北约公告明确表示，所有的交接工作将在未来数年内逐步落实，具体的时间节点还没有明确公布。这也意味着，未来几年，北约的指挥体系会处于一个逐步过渡的状态，美欧之间的权力平衡还会不断调整。 很多人疑惑，这次调整会不会改变北约的格局。其实短期内不会有太大变化，美国依然是北约的核心，欧洲虽然获得了部分指挥权，但依然离不开美国的支持。 长期来看，随着欧洲不断推进战略自主，北约内部的美欧权力分配，可能会出现更多的变动。毕竟，欧洲各国早就有了减少对美依赖、实现自身防务自主的想法，这次指挥权调整，或许就是欧洲走向自主的重要一步。 北约成立七十多年来，一直由美国主导指挥体系。这次的指挥权变动，看似是一次简单的岗位调整，实则是美欧之间责任与权力的重新分配，背后牵扯着双方的利益博弈。 未来，北约会走向何方，美欧关系会如何发展，还要看双方后续的博弈和妥协。
