近期，巴拿马总统穆利诺在回应中方启动“熔断式”反制措施时放出狠话：“巴拿马是个有尊严的国家，不接受施压。” 事实上，巴拿马的“底气”并非来自自身实力，而是源于美国的暗中撑腰，其笃定中方不会像美军那样采取军事手段施压。 此次矛盾的导火索，是巴拿马在未充分协商、未提供合理补偿的情况下，突然收回中方相关企业的港口运营权。 更离谱的是，这一决定并非通过正式法律程序发布，而是以一份深夜电子裁决的形式仓促出台，连基本的法律文书格式都不规范，这种单方面撕毁契约的操作，在国际投资圈极为罕见，也难怪中方反应迅速且强硬。 2月5日，彭博消息披露，中方已启动“熔断式”反制：所有国有企业暂停与巴拿马的新项目谈判，并对现有合作项目展开紧急评估。 这绝非象征性表态，中国是巴拿马运河以外该国第二大外资来源国，投资覆盖港口、能源、电信等战略领域。 一旦这些项目全面冻结，巴拿马未来几年可能损失数十亿美元基建资金，这对高度依赖服务业和过境贸易的小型开放经济体而言，无疑是沉重打击。 反制的深层影响更集中在航运领域。 中方掌控着全球近三分之一的集装箱吞吐量，全球十大港口中有七个在中国。 若中方对悬挂巴拿马船旗的船舶加强技术审查，哪怕只是延长安检时间、提高环保合规门槛，这些船只在中国港口的周转效率都会明显下降。 一艘大型集装箱船滞留一天，成本可能高达数万美元，船东和货主将被迫重新计算航线成本，考虑绕行苏伊士运河甚至好望角。 一旦替代路线形成惯性，巴拿马运河的通行量将大幅下滑，而运河收入占巴拿马财政的近10%，这笔损失最终会转嫁到普通民众身上。 穆利诺的“嘴硬”，本质上是在向美国表忠心。美国国务卿鲁比奥早在去年初访问巴拿马时，就疯狂炒作“中国威胁论”，污蔑中方会控制巴拿马运河，并威胁巴拿马改变现状。 此后，巴拿马国内便开始针对中方企业的合作合同动手，总审计长指控合同造成“巨额税收损失”，总检察长宣称合同“违宪”，折腾近一年后，最高法院出台了那份深夜裁决，直接取消了相关运营合同。 颇具讽刺意味的是，被取消的运营合同，是中方企业早在1997年合法签下的，2021年还依法自动续约，至今已平稳运营近30年。 这几十年里，中方企业累计投入超过18亿美元，将两座普通码头打造成世界级物流枢纽，还为巴拿马创造了上千个直接和间接就业岗位，实实在在带动了当地发展。 穆利诺的如意算盘其实打得很简单：既想抱住美国大腿，又想继续从中国身上捞好处。但他显然高估了美国的“诚意”，也低估了中方维护自身权益的决心。 美方从未真心想帮巴拿马发展，只是想将其打造成控制中美洲航道的工具，一旦巴拿马失去利用价值，只会被美国毫不犹豫抛弃。 更严重的是，巴拿马的此次操作，彻底毁了自身的国际信用。国际投资最看重契约精神，巴拿马单方面撕毁合法合同、出台不规范裁决，未来其他国家的企业恐怕再不敢轻易赴巴投资。 目前有消息称，巴拿马正与丹麦马士基公司接洽，想让其暂时接管相关港口，但马士基必然清楚巴拿马出尔反尔的风险，双方接洽大概率只是走个过场。 后续发展趋势已十分明确，中方与巴拿马的关系短期内难以缓和，新项目谈判暂停将导致巴拿马基建发展停滞。 中期来看，若巴拿马不主动纠正错误、重建互信，中方必将逐步减少在巴战略投入，转而加强与墨西哥、智利等外交更自主、合作更稳定的拉美国家的合作。 长期而言，若巴拿马继续在大国之间摇摆，缺乏清晰的自主外交和经济战略，其区域物流枢纽地位恐将受到结构性削弱。 最后必须明确，中方的反制从来不是报复，而是正当维权，是为了保护中方企业的合法权益，也是为了告诫巴拿马，契约精神不能当儿戏，互利共赢才是国与国相处的正道。 国家的尊严从来不是靠嘴硬换来的，也不是靠依附大国得来的，而是靠自身实力、契约精神和负责任的态度赢来的。 穆利诺现在的强硬表态，只会让巴拿马付出更沉重的代价，等到经济压力真正降临，他口中的“尊严”，终将沦为一句空洞的口号。
