说出来你可能不信...外蒙古有时候需要从内蒙古进口牛奶....就是这样一个国家。 说出来很多人可能不信，外蒙古这样一个以畜牧业为基础的国家，竟然需要从中国内蒙古进口牛奶。这个细节看似不起眼，却戳中了外蒙古经济发展的痛点。2015年，内蒙古向蒙古国输出的乳品就达到215吨，货值40.44万美元，同比增长41.6%。那会儿蒙方还对内蒙古输蒙常温奶搞重复检验，要求冷链运输，后来还是内蒙古相关部门交涉后，才取消了这些贸易壁垒，为每集装箱乳品节省2万元运输成本，还减少了20多天的检验时间。 外蒙古的畜牧业至今还是以自然放养为主，根本实现不了大规模现代化生产。2024年底，外蒙古的牲畜存栏量比上年减少700万头，下降了10.9%。这样的产业基础，连本国百姓的日常乳品需求都满足不了，只能依赖隔壁的内蒙古。 就是这样一个连日常乳品都无法自给的国家，却在战略资源贸易上摆出了强硬姿态。2023年，外蒙古和美国签署了稀土合作谅解备忘录，外蒙古总理亲自赴美推进合作，还和美国签了所谓的“开放天空”协议，试图为稀土运输铺路。紧接着到了2024年，外蒙古又和印度敲定了稀土合作意向，双方还规划了三条运输路线，一心想绕开中国直接出口稀土。 外蒙古甚至公开吐槽天津港检查其货物的流程太慢。可他们似乎忘了，自己90%以上的出口货物都要经过中国港口，天津港更是其最主要的通道。2024年，仅中蒙甘其毛都一个口岸的过货量就突破4000万吨。中国后来还和蒙古实施了AEO互认安排，给蒙古的高级认证企业提供了较低的单证审核率、优先查验等便利，就是为了提升通关效率。 外蒙古跳过中俄找第三国谈贸易，旁人看着觉得勇气可嘉，背后藏着的其实是经济困境下的急功近利和对自身定位的误判。外蒙古的经济结构极度单一，2023年的GDP只有205亿美元，人均5764美元；而一界之隔的内蒙古，GDP高达3520亿美元，人均1.47万美元，是外蒙古的2.5倍。外蒙古全国350万人口里，近三分之一都挣扎在贫困线下。 稀土是外蒙古为数不多的优势资源，据美国地质调查局估算，其稀土储备约3100万吨，仅次于中国。外蒙古想靠稀土出口改变经济困境，这个想法本身没问题，但他们找错了方向。外蒙古80%以上的燃料进口来自俄罗斯，20%的电力需要从中俄购入，80%以上的外贸进出口都和中俄紧密挂钩，其中中国就占了整体贸易的65%。 美国和印度之所以愿意和外蒙古签协议，根本不是想帮外蒙古发展，而是各自有算盘。美国想摆脱对中国稀土的依赖，印度也想减少对中国稀土供应的依赖，外蒙古不过是他们博弈中的一颗棋子。美国虽然喊出了1.2亿美元的援助计划，可实际投入少得可怜，美蒙贸易占外蒙古总贸易的比例还不到3%。 外蒙古想绕开中俄搞贸易，现实早就给了他们教训。外蒙古和美国签的稀土协议，推进得异常艰难。稀土开采需要巨额投资，美国承诺的技术支援迟迟不到位。外蒙古西部的一个稀土勘探项目，还因为当地民众担心环境污染被政府叫停。他们规划的对印稀土运输路线，也因为地理条件限制和基础设施落后，很难落地。 更可笑的是，外蒙古曾向中国提出租借天津港10公顷土地，为期50年建专属物流园存稀土货物，租金还想压到几乎白送的程度，同时要求中国扩建基础设施。这个无理要求自然被中国拒绝，他们忘了自己的出口命脉都攥在中国手里，这样的要求简直是不知好歹。 有人说，去一趟外蒙古，再去一趟内蒙古，就会在内蒙感叹“这才叫蒙古”，这句话里藏着最真实的差距。内蒙古早已建成绿色农畜产品生产加工输出基地，产业体系完善，基础设施齐全。外蒙古却守着优越的资源条件，一边依赖中俄的能源和物流，一边又想疏远中俄找第三方合作。 外蒙古的这些操作，根本不是什么勇气可嘉，而是看不清自身处境的盲目冲动。他们忽略了最基本的地缘现实，夹在中俄两个大国之间，经济上深度依赖邻国，却想靠拉拢远方的国家实现所谓的“战略自主”。这样的平衡梦，早就被现实证明不切实际。 中俄一直都在为外蒙古提供发展机遇，比如中蒙俄经济走廊建设，还有“西伯利亚力量-2”天然气管道项目，这些项目能给外蒙古带来巨额过境收益。可外蒙古之前犹豫了整整四年，就因为不想显得“过于依赖”中俄。直到看到俄罗斯考虑让管道改道哈萨克斯坦，可能失去十亿美元稳定收益，才慌了神，在中俄蒙三边会晤上郑重承诺会积极推进三国项目。 外蒙古真该好好看看隔壁的内蒙古，同样的民族文化根基，不同的发展路径，走出了天差地别的结果。放弃不切实际的幻想，踏实和中俄合作，才是外蒙古真正的出路。那些跳过中俄找第三方的所谓“勇气”，最终只会让自己的发展之路越走越窄。
