果不其然， 柬埔寨首相洪玛奈突然宣布了， 在金边，洪玛奈对外抛出一揽子对美合作信号，从经贸到军事，从市场准入到基地开放，一套组合拳下来，直接把柬埔寨的外交风向吹向了太平洋对岸。 就在金边，洪玛奈亲自拍板，一口气扔出一连串对美“合作大礼包”：零关税、波音订单、军演重启、基地开放，条条都是实招，步步直奔华盛顿的期待。 这波转向不是临时起意。洪玛奈2023年接任总理后，柬埔寨对外关系就已出现调整迹象。最初阶段，柬埔寨仍维持原有伙伴关系框架。进入2024年，柬埔寨对美国的倾斜姿态开始逐步显现。 军事领域是双方接触的首个突破口。美国率先表达恢复中断交流的意愿。2024年12月，美国印太司令部司令帕帕罗专程到访金边。帕帕罗与洪玛奈敲定防务合作框架，中断八年的“吴哥哨兵”联合军演就此确定重启。这一军演曾是柬美军事互动的核心载体，它的重启被外界视为两国关系解冻的明确信号。 2025年，柬美军事合作进入实质性落地阶段。2月，美国陆军太平洋司令部负责人访问金边，与洪玛奈会面。双方谈及扩大国防联系的具体步骤，内容涵盖排雷工作和联合军演重启事宜。这次会晤标志着两国军事关系正式回暖，美方特别强调要加强两军人员间的联系。 紧接着，军事合作再有新突破。2025年11月，美国正式解除2021年起实施的对柬武器禁运。解除禁运后，美方明确将逐案审查对柬武器销售。美方同时增加了柬埔寨军官在美国军事学院的培训名额，西点军校就在其中。洪玛奈本人毕业于西点军校，这一背景也成为双方军事关系推进的纽带之一。 军事互动的升级还体现在实际部署上。11月，美国海军舰艇萨凡纳号停靠西哈努克港。这是多年来美国海军舰艇首次到访该港口。舰艇停靠期间，双方开展多项交流活动，洪玛奈亲自参与相关安排。美国印太司令部高级官员借此次访问与洪玛奈会晤，进一步敲定提升防御联系的具体方案。洪玛奈公开表示对两国关系进展感到满意，强调双方正朝着更紧密方向前进。 经贸领域的合作同步推进，成为柬美关系升温的重要推手。2025年4月，美国总统特朗普公布对多国实施互惠关税政策，柬埔寨被纳入受影响范围。洪玛奈迅速做出回应，通过信件表达愿意降低美国商品进口税率的意愿，以此推动双边贸易加强。洪玛奈将这份信件分享至社交媒体，明确表态此举旨在改善两国经济联系。 洪玛奈的主动示好取得阶段性成果。美方暂时推迟对柬埔寨的关税实施，为双方谈判留出时间。2025年10月，东盟峰会在吉隆坡举行。峰会期间，洪玛奈与特朗普实现面对面交流。双方正式签署互惠贸易协议，柬埔寨承诺开放市场，美国则同意调整关税安排。这份协议不仅涵盖经济领域，还涉及国家安全合作，核心目标是提升区域供应链韧性。 作为协议的重要组成部分，柬埔寨明确将免除对美国产品的关税壁垒。洪玛奈在协议签署仪式上强调，将全面加强与美国在军事、贸易和安全领域的联系。美方做出积极回应，承诺为柬埔寨提供更多支持。同期，柬埔寨还宣布采购10架波音飞机，这笔价值数亿美元的订单成为柬美经济合作的标志性成果。 柬泰边境冲突成为洪玛奈加速亲美进程的催化剂。2025年7月，柬埔寨与泰国因领土争端爆发短暂武装冲突。冲突持续五天，造成双方人员伤亡和大量民众流离失所。洪玛奈在冲突期间将外交协调重点转向外部支持，美国的介入意图随之显现。 10月的东盟峰会上，在美国推动下，柬埔寨与泰国签署边境和平协议。特朗普与马来西亚、泰国领导人共同主持签署仪式，洪玛奈全程参与。这份协议被视为缓解边境压力的重要进展，但后续执行并不顺利。12月，泰国方面公开质疑特朗普关于停火的说法，指出边境地面情况并未完全稳定。泰国总理明确表示将继续军事行动，冲突残留的紧张氛围并未消散。 洪玛奈的外交转向有其深层执政逻辑。与父亲洪森执政时期坚守“永久中立和不结盟”的外交路线不同，拥有西点军校背景及英美名校经济学博士学位的洪玛奈，更倾向于通过“多边平衡”思维重构柬埔寨对外策略。他的核心诉求是降低国家对单一伙伴的依赖，通过多元合作换取更多国际空间与发展资源。 洪玛奈试图通过向美国释放合作信号，换取西方市场准入、军事培训支持及国际社会的更多认可。这种基于“理性计算”的外交思维，与洪森时代基于“患难与共”的信任逻辑形成鲜明对比。在国内层面，洪玛奈也需要摆脱“洪森之子”的标签，通过外交突破证明自身执政能力，构建独立的政治权威。 值得注意的是，洪玛奈政府并未彻底切断与中国的联系。2025年4月，中柬双方共同宣布将当年定为“中柬旅游年”。柬埔寨旅游部数据显示，2025年1-10月，柬埔寨吸引中国游客约100万人次，中国仍为柬埔寨旅游业重要支柱。2025年底，柬埔寨进一步宣布，2026年6月15日至10月15日对中国公民试行免签入境政策，每次可停留14天，旨在延续文旅领域的务实合作。
