果不其然。柬埔寨首相洪玛奈宣布了。洪玛奈对外抛出一揽子对美合作信号：从经贸到军事，从市场准入到基地开放，一套组合拳下来，直接把柬埔寨的外交风向吹向了太平洋对岸。 2025年柬埔寨经济增长放缓至5.2%，制造业面临压力，失业问题突出。纺织业占国内生产总值重要份额，对美出口占比高。美国以人权为由实施关税措施，将税率从12%提高到36%，影响服装出口竞争力。洪玛奈启动谈判，承诺采购波音飞机，开放电信和金融领域给美国投资。 调整贸易结构，降低对华贸易比重。美国同意将关税降至19%，要求定期报告进展。协议后美国商品进入市场，本土企业竞争力下降，工业区就业减少。 军事合作方面，云壤海军基地由中国资助升级，2025年4月完成。美国表达关切，洪玛奈允许美国官员访问基地。6月计划美国海军舰艇停靠，推动联合训练。邀请柬军官赴西点军校进修，解除部分武器禁运。与日本自卫队开展训练，开放基地使用。与菲律宾签署军事协议，涉及南海区域合作。这偏离东盟中立原则，引发区域讨论。 这些举措源于洪玛奈的多场磋商。1月接待美国国会代表，讨论伙伴关系。4月美国国防部长访问，视察设施。谈判中美国提出透明要求，柬埔寨同意报告基地情况。 军方内部评估外部影响。经济压力下纺织出口减少，政府增加救济。基地开放后多国舰艇访问，合作加速。
