真当中国不敢动手？中方向全世界宣布：退出1900亿大项目。 谁能想到，多年前被英国政府捧上天，高调称作“开启中英合作新时代”的跨国工程，最后会落得个满地狼藉的下场，曾经的三方共赢愿景，终究沦为了各方都讨不到好的三输残局。 时间倒回2015年，那会儿的中英关系正处在所谓的“黄金时代”，欣克利角C项目也踩着这股热度敲定落地，成了当时最受瞩目的跨国合作标杆。 这个位于英格兰西南部萨默塞特郡的项目，是英国近30年来首个新建的核电站，规划建设两台三代EPR核电机组，总装机容量3.2吉瓦，建成后能为600万英国家庭供电，刚好契合英国能源转型和实现2050年净零排放的目标。 对英国来说，这不仅能填补老旧核电站退役后的能源缺口，还能带动当地就业和产业链发展，堪称解决能源困境的“及时雨”。而法国电力公司作为项目的主导方，早从2008年就盯上了这个项目，可一直推进不顺。 2011年福岛核事故后，全球核电审批趋严，项目审批周期拉长，更麻烦的是原本合作的英国能源巨头森特理克，2013年以预算和工期超出预期为由直接撤资离场，让EDF陷入了资金短缺的困境。 就在这时，中国广核集团成了EDF的“救命稻草”，双方敲定合作，中方出资60亿英镑，持股33%，国家开发银行还牵头为中方投资额提供了80%的中长期贷款，覆盖项目投资和建设全流程。 对中方而言，这是首次进军欧美核电市场，既能积累海外大型核电项目的运营经验，还能为自主三代核电技术“华龙一号”出海铺路，算是打开欧美市场的关键一步。法方则靠着中方的资金注入，终于能推动项目落地，三方各取所需，俨然一副共赢的大好局面。 可这份热闹劲儿没持续几年，合作就开始出现裂痕，最先暴露的就是项目本身的硬伤。EDF主导的EPR技术路线本身就问题不断，不管是芬兰的奥尔基卢奥托核电站，还是法国本土的弗拉芒维尔核电站，都出现了严重的工期延误和成本超支，欣克利角C自然也没能幸免。 2016年项目获得建设许可时，预算就涨到了180亿英镑，当时EDF高管还拍着胸脯说2017年英国人就能用上这电站的电过圣诞，结果这话成了笑话。 后续工期一推再推，从最初的预期时间推迟到2027年，又延到2028年，最后干脆预估要到2031年才能投运，成本更是一路飙升至460亿英镑，较最初预算翻了一倍多。 项目烂摊子还没收拾，政治干预又成了压垮合作的重要一根稻草。随着英国政府更迭，从卡梅伦到特蕾莎·梅，再到苏纳克，对华态度逐渐转向，加上美国在背后不断施压，事情开始变味。 2019年美国将中广核列入“实体清单”，借口“国家安全”警告英国不要让中国参与核电项目，蓬佩奥还专门敦促英国“选对立场”。受此影响，英国政府开始拿“国家安全”说事，对中资参与核电项目的审查越来越严。 2022年，英国政府直接宣布收购塞兹韦尔C核电项目中中广核持有的20%股份，将中方彻底排除在这个项目之外，塞兹韦尔C本是中英法三方合作一揽子协议中的重要组成部分，这一举动直接打破了三方最初的合作默契，也让中方对英国的营商环境失去了信任。 法方EDF陷入了严重的财务困境，为了支撑项目不得不依赖法国政府补贴，还得应对英国政府的强硬态度和电价谈判难题，原本的盈利预期变得遥不可及。 英国更是得不偿失，能源转型计划因为项目延期被严重拖累，核电装机目标难以达成，不得不延长老旧核电站的服役年限，对天然气发电的依赖度居高不下，电价上涨压力持续传导给民众和企业，据分析师预测，2029年至2032年间英国电价可能因此上涨6%，2050年净零排放目标也蒙上了阴影。 欣克利角C项目的悲剧，根源还是政治干预凌驾于商业合作之上，加上三方缺乏足够的信任和风险共担机制。本来靠技术、资金、市场的互补就能实现共赢，却因为地缘政治的算计、各自的利益算计，把好好的项目搞得一地鸡毛。 这也给所有跨国合作提了个醒，抛开信任谈合作，终究是镜花水月，而让政治左右商业，最终只会落得个两败俱伤，甚至三败俱伤的下场。 信任裂痕一旦出现，责任推诿就成了常态，三方从并肩合作变成了互相甩锅。英国政府一边享受着项目带来的就业和能源预期，一边却拒绝为成本超支买单，明确表示“不参与项目融资或运营”，把所有压力都丢给EDF和中方。 EDF则将工期延误和成本飙升归咎于通胀、原材料短缺和劳动力不足，还试图和英国政府重新协商购电条款，要求把电价上调15%，把矛盾又抛回给英方。 中方这边更是满心委屈，原本计划通过合作推进华龙一号技术落地，结果英国在技术应用上层层设限，后续项目又被无故排除，前期投入的资金和精力面临风险，继续合作下去不仅看不到回报，还可能被卷入更多政治纷争。
