12月23日，李在明对中国出了一记“重拳”。据韩联社报道，韩国总统李在明来到釜山市东区的海洋水产部办公楼，他公开提出要求，让韩国海洋警察厅对中国方面的非法捕捞船采取严厉措施，必要时除了驱逐和阻拦外，还可以“尽量抓捕”。 李在明选择在釜山发声绝非偶然，釜山作为韩国最大的港口城市，渔业是当地的支柱产业之一，不少渔民依靠黄海海域的捕捞为生。 每年秋冬季节，正是黄海螃蟹等经济鱼类的捕捞旺季，也是中韩渔业纠纷的高发期，当地渔民多次抱怨，部分中国渔船在夜间越过协定水域，进入韩国主张的专属经济区捕捞，导致他们的渔获量大幅减少，生计受到影响。 此次李在明亲临釜山，当着海洋水产部官员和渔民代表的面表态，明显是想安抚当地民心，争取渔业从业者的支持。 中韩黄海划界有着历史遗留问题，黄海是半封闭型大陆架浅海，中韩两国海岸线相邻，海域宽度有限，多年来在专属经济区划分上存在分歧。 我国坚持以“等比例”原则划分，依据海岸线长度确定海域归属；而韩国则主张“等距”原则，以两国海岸线中间线为界，这就导致双方出现了约18万平方公里的专属经济区重叠区。 为了缓解渔业冲突，中韩在2001年签署了渔业协定，将中部约10万平方公里海域划定为暂定措施水域，由双方共同管理，但这并没有从根本上解决问题。 暂定措施水域的模糊界定，成了渔业纠纷的导火索，部分渔民为了追求更高收益，会趁着夜间海警巡逻松懈时，越过约定界限捕捞，加上海域地形复杂，执法难度较大，导致非法捕捞事件屡禁不止。 韩国海警此前就曾多次炒作中国渔船非法捕捞问题，甚至发布数据渲染渔船数量，以此为由强化海域管控。 但实际上，韩国自身也存在渔民越界捕捞的情况，只是这种信息往往被刻意淡化，转而将矛盾焦点对准中国。 李在明此次强硬表态，也是为了平衡国内的政治压力，他上台后推行务实外交，着力修复中韩关系，恢复对中国团体游客免签、推进中韩自贸协定第二阶段谈判，这些举措赢得了商界支持，但也遭到了国内保守派的批评。 保守派指责他对华态度过于软弱，忽视了韩国渔业和海洋权益，此次针对非法捕捞船问题放狠话，正是李在明拉拢保守派、稳固执政根基的策略，用对外强硬的姿态，换取国内政治的稳定。 不过，李在明的表态看似强硬，实际执行起来却面临诸多阻碍，韩国海洋警察厅的执法能力本身就存在短板，早年因世越号事件，海警部门被解散重组，后续虽逐步恢复，但执法士气和效率大受影响。 加上黄海海域面积广阔，夜间执法难度大，仅凭韩海警单方面力量，很难彻底遏制非法捕捞行为。 更重要的是，非法捕捞问题并非单方面责任，需要中韩双方协同管控，仅凭抓捕和驱逐，根本无法从根源上解决问题。 中韩两国其实早就有渔业合作的基础，只是缺乏有效的协同执法机制，此前双方曾尝试建立渔业纠纷应急沟通渠道，共享巡逻信息，联合打击非法捕捞，但执行效果并不理想。 一方面是因为海域划界分歧未解决，双方对“非法捕捞”的界定存在差异；另一方面是执法标准不统一，处罚力度不同，导致部分渔民存在侥幸心理。 此次李在明只强调抓捕，却未提及加强中韩合作，显然是避重就轻，难以真正解决问题。 李在明的强硬表态，也让回暖中的中韩关系面临考验，他上台后，将尹锡悦时期的“韩日中”外交顺序改回“韩中日”，恢复对华免签，推进经贸合作，一系列举措让中韩关系从冰点逐步回暖。 但此次突然对中国非法捕捞船放狠话，很可能会引发中方不满，影响双方在渔业、经贸等领域的合作氛围。 毕竟，中韩互为重要贸易伙伴，2024年双边贸易额超3000亿美元，远超过韩美、韩日贸易额之和，仅凭单一问题恶化双边关系，不符合韩国的长远利益。 从实际情况来看，解决非法捕捞问题，需要中韩双方拿出务实举措，而不是单方面放狠话。 首先要完善渔业协定，明确暂定措施水域的管控细则，细化捕捞配额和作业区域，让渔民有章可循；其次要建立常态化协同执法机制，加强海警部门的信息共享和联合巡逻，提高执法效率；最后要推进渔业合作，通过共同养殖、资源养护等方式，实现互利共赢。 只有这样，才能从根本上化解渔业纠纷，维护黄海海域的渔业秩序。 参考资料：央视新闻《外交部:黄海局势稳定 中韩正在推进海域划界谈判》
