新加坡总理黄循财在12月19号的彭博经济论坛上，因海南封关而感到焦虑，海南全岛封关，打造“境内关外”的自由贸易港，是货物、资金、人员进出更自由，而不是“无关税”。 新加坡依靠港口贸易和离岸金融，长期占据亚太地区甚至全球的贸易和金融中心地位。海南封关，或许会对新加坡的贸易和金融地位构成威胁。 很多人可能会混淆封关和封岛的概念，其实两者完全不是一回事，这也是理解黄循财担忧的关键。海南封关是把全岛建成一个特殊的海关监管区域，核心政策框架是“一线放开、二线管住、岛内自由”。 所谓一线放开，就是海南和境外之间实现货物进出自由便利，除了少数涉及国家安全、公共卫生的货物，大部分商品都能享受零关税，现在这个零关税的商品范围已经扩大到6600多个税目，占全部商品税目的74%，比之前的覆盖范围广了很多。 紧接着是二线管住，指的是海南和内地之间会设立监管环节，主要负责税收征管和打击走私，避免零关税商品随意流入内地冲击市场，不过如果货物在海南加工增值达到30%以上，再进入内地就能免征关税，这也是很多企业看重的政策红利。 人员和资金的流动便利化也在同步推进，现在已经有86个国家和地区的人员可以免签入境海南，资金则能通过多功能自由贸易账户和境外账户之间依法自由划转，数据出境也实行负面清单管理，这些政策都让海南作为自贸港的吸引力不断提升。 黄循财的担忧不是没有道理，毕竟新加坡的经济命脉早就和港口贸易、离岸金融绑在了一起，长期以来，过往马六甲海峡的货轮大多会在新加坡停留中转，靠着提供装卸、仓储、结算这些服务，新加坡才能坐稳亚太贸易枢纽的位置。 海南封关之后，这种中转格局已经开始出现变化。像印尼、泰国的货轮，现在直接开去海南洋浦港，比绕道新加坡能少走6天航程，燃油成本也能省15%，这种实实在在的划算，没哪个货主会不心动。 洋浦港已经开通了85条国际航线，2025年新加坡的转口贸易额已经下滑了11.3%，这是近十年的最大跌幅，足以说明海南对新加坡贸易业务的分流作用正在显现。 更关键的是海南的政策红利还能吸引企业把加工业务转移过来，比如印尼的棕榈油、澳洲的牛肉，在海南深加工之后再供应内地或日韩市场，单箱就能节省12万元关税，这种成本优势会让越来越多的加工企业选择海南，进而进一步减少经过新加坡的货物量。 离岸金融领域的竞争同样激烈，新加坡能成为国际金融中心，靠的就是跨境资金流动的便利和较低的税率。但海南现在也推出了类似的政策，不仅允许境外资金自由进出，跨境结算效率还提升到了2小时，之前这种结算往往需要1到2天。企业所得税方面，海南对鼓励类产业企业征收15%的税率，和新加坡持平，高端紧缺人才的个人所得税超过15%的部分还能免征，再加上购房补贴等配套政策，已经有不少新加坡的贸易、金融领域人才开始向海南迁移。 面对这种竞争压力，新加坡也在主动应对，比如下调港口费用、简化通关流程，还和洋浦港合作加密了7条航线，试图通过协同合作维持自己的市场份额。 其实客观来看，海南封关短期内还无法完全取代新加坡的地位，毕竟新加坡在大宗商品交易、海事仲裁、离岸财富管理这些高端服务领域积累了深厚的基础，全球75%的铁矿贸易依然通过新加坡结算，而且其法治透明度和国际声誉带来的信任资产，也是海南需要时间积累的。 两者未来更多是互补而非取代的关系，海南依托内地庞大的市场，更偏向加工制造、跨境电商和中端金融服务；新加坡则可以继续聚焦欧美市场，巩固高端离岸金融和全球供应链管理的优势，形成“海南辐射内需、新加坡覆盖全球”的双枢纽模式。 黄循财的担忧本质上是对区域经济格局变化的敏锐感知，毕竟海南背后有整个中国的工业体系和市场支撑，这种发展潜力确实会让长期依赖中转优势的新加坡感到压力，而这种压力也会推动整个亚太地区贸易和金融体系的重新调整。
