美国只给了中国三大运营商14天时间去整改“骚扰电话”的问题，否则禁止他们接入美国的电信网络！ 12月，美国联邦通信委员会（FCC）突然向移动、电信、联通三大运营商抛出“最后通牒”。 14天内必须完成美国反自动拨号骚扰数据库（RMD）的认证整改，同时提交书面说明证明自身“不威胁美国国家安全且符合公众利益”。 若未能达标，中国运营商将被移出RMD数据库，美国境内运营商需全面停止接收来自中方的直接通话，相当于切断中美跨境电信直连通道。 这场看似针对“骚扰电话治理”的监管行动，背后藏着复杂的技术博弈与战略考量。 FCC公开强调的整改核心，是要求中方运营商落实STIR/SHAKEN来电认证技术——这套2017年由FCC主导研究的国际标准，相当于给跨境来电发放“加密电子身份证”，通过令牌验证主叫身份，防止号码伪造和虚拟拨号。 美国方面声称，三大运营商在该技术的适配、跨境数据同步和溯源机制上存在短板，导致部分中方链路来电无法核验身份，成为骚扰电话、电信诈骗的“灰色通道”。 STIR/SHAKEN技术从研究到商用，仅北美地区的运营商就用了四年时间（2017年启动研究，2021年才完成全行业部署），而FCC却给中国运营商设定14天的极限期限，这在技术上几乎不具备可操作性。 更值得警惕的是“证明国家安全”的附加条件，这已远远超出通信监管的范畴，延续了美国将科技企业与国家安全深度绑定的一贯逻辑。 回溯过往，FCC对中国通信行业的打压早已形成脉络：2019年否决中国移动在美运营申请，2022年撤销中国联通、中国电信部分在美牌照，华为、中兴等设备商长期被列入“安全威胁清单”。 进入今年，打压更是变本加厉——3月成立专门应对中国挑战的“国家安全委员会”，5月禁止中国实验室参与美国电子设备测试，9月封禁11家中国实验室，10月强制电商平台下架数百万件中国电子产品。 此次以“骚扰电话”为由威胁切断直连，不过是这一系列遏制行动的最新延续。 对于中国普通用户而言，跨境骚扰与诈骗电话确实是长期困扰。 这些来电多以“00”“+”开头，通过虚拟拨号规避实名监管，涵盖营销推广、冒充使馆/快递、金融诈骗等多种类型，不仅干扰日常生活，更直接威胁财产安全。 尽管三大运营商早已推出国际号段拦截、高频骚扰标记、用户自主屏蔽等功能，配合中国反诈中心的“断卡行动”，国内骚扰电话拦截率已大幅提升。 但跨境来电的路由追踪、源头阻断仍存在技术难点，这也是部分网友支持“外力倒逼整改”的核心原因。 但争议的核心在于美国的“双重标准”。 一方面，美国本土运营商的通信安全漏洞并不少见——2024年，AT&T、T-Mobile等四大美国运营商因非法共享客户位置数据，被FCC处以总计近2亿美元罚款，却从未面临“切断网络”的极端威胁。 另一方面，缅北电诈团伙长期利用SpaceX星链设备维持诈骗网络，卫星图像显示妙瓦底一带的电诈园区曾一次性架设数十根星链天线，在泰国切断边境互联网后，星链更是成为电诈团伙的“通信救命稻草”。 尽管美国国会曾对星链的违规落地展开调查，SpaceX也仅被动切断了2500多台涉诈设备的服务，既无实质性处罚，也未被要求限期整改。 这种“对本土企业宽松容错、对中国企业极限施压”的做法，显然不是单纯的“反骚扰”，而是借技术合规之名行“技术脱钩”之实。 对中国运营商来说，若失去直连资格，所有中美跨境通话需通过沃达丰、德国电信等第三方中继服务商转接，不仅通话成本会暴涨30%以上，时延也将增加100-300毫秒。 面对压力，中国三大运营商已启动应急响应：一方面加速RMD认证流程，公开骚扰电话拦截策略与溯源机制，联合美国电信行业组织（如USTelecom）沟通缓冲空间。 另一方面同步与国际中继服务商建立备份链路，避免单点断连风险。 长期来看，中国通信业也在加速推进自主可控的通信认证体系——2024年5月，中国可信通信国家标准CHAKEN正式颁布，逐步降低对海外标准的依赖，构建多元跨境通信合作网络。 技术本无国界，STIR/SHAKEN、CHAKEN等标准的初衷都是为了保障通信安全，但美国却将技术规则异化为地缘政治博弈的工具，把“反骚扰”当作推进“中美技术脱钩”的抓手。 跨境电信诈骗是全球性难题，需要各国在国际电信联盟（ITU）框架下共享黑名单数据、协同溯源、联合打击。 美国此次拒绝与中国监管部门合作，反而采取“极限施压”的单边行动，不仅难以达到治理效果，还可能加剧“各自为战”的局面，让跨境诈骗分子有机可乘。 参考信源： 科技日报：FCC泛化国家安全威胁中美用户正常通信 2025-12-12 北京日报
