美国欠了联合国30个亿，却没有丧失投票权，而俄罗斯欠了两个多亿美元，深知欠费会丧失投票权，于是顶着自己国内的经济压力给补上了，这美国怎么回事，怎么怎么欠了这么多，还没丧失投票权呢？ 这事儿核心还是联合国的规矩和两国的分摊比例在起作用，不是美国有什么特殊豁免。首先得说清楚联合国的规矩，《联合国宪章》第十九条写得明明白白，只有当成员国拖欠的会费等于或超过前两年应缴的总额，才会丧失联大投票权，除非能证明是不可控因素导致的欠费。 之前就有伊朗、苏丹、几内亚等8个国家因为欠缴金额达标，被暂停过投票权，后来都是缴了规定的最低金额才恢复的，科摩罗、索马里这些因为能证明是不可控因素，才暂时保住了投票权。 那美国这 30 亿欠的到底是什么钱呢？其实是常规预算摊款15亿，再加上维和预算和法庭预算的摊款，加起来才累计到30亿。关键在于美国的分摊比例实在太高，它占联合国经常预算的22%，维和经费的分摊比例还超过25%，这就意味着它前两年应缴的总金额基数很大。 打个比方，美国前两年应缴的会费总额可能远超 100 亿，30 亿的欠款虽然看着吓人，但占比还没到触发丧失投票权的阈值，联合国秘书长副发言人都明确说过，美国目前“还没有特别接近”失去投票权的状态。 而且美国早就摸透了这套规则，从20世纪80年代起就频繁用拖欠会费施压，每次都精准控制欠款额度，既不全缴省钱，又不触线保投票权，算盘打得相当精细。 再说美国根本不是没钱缴，它 2025 财年的军费都快到 9000 亿了，4 月份还计划额外投 1500 亿搞造船反导，联合国那 30 亿会费还不及军费的零头。它之所以拖着不缴，更多是把会费当成外交工具，对联合国的某些决议不满时就用欠费施压，形成一种“以欠费换让步” 的操作。 更有意思的是，美国的财政年度和联合国自然年度不一致，国会审批程序还经常拖延，就算总统批了预算，有时也会因为跨年无法使用而被退回，客观上也让欠费问题一直存在，但这本质上还是美国故意利用规则漏洞的结果。 还有个关键因素是联合国缺乏更有效的惩戒手段，除了暂停投票权，根本没法强制成员国缴费，这也让美国有恃无恐。 反观俄罗斯，它的会费分摊比例比美国低得多，前两年应缴的总额自然也少，所以2亿多的欠款就已经逼近甚至可能超过了“前两年应缴总额”的阈值，这也是为什么俄罗斯再怎么经济紧张也得赶紧补上。毕竟投票权对俄罗斯在联合国的各项议题上表达立场、参与决策至关重要，一旦失去损失就太大了。 所以，这事儿不是美国有特权，而是它利用自己高额的分摊比例抬高了触发阈值，再加上刻意研究规则、钻制度漏洞，才实现了“欠得多却不丢权”。说到底也是联合国的规则设计本身存在一定缺陷，对大国的欠费行为缺乏强约束力，这也让美国这种“选择性履行义务”的操作一直能得逞，一边享受联合国带来的国际秩序红利，一边用欠费施压，把多边组织当成了满足自身利益的工具。
