终于，中方作出选择，东盟扩员至11国，第一个对美投降的国家出现。东盟26年首次扩员！亚洲最年轻国家成功加入，我国亦作出要扩大同东盟合作空间的选择。这其实说的是东帝汶历经14年终于得偿所愿加入东盟，同时也从侧面反映出一个不利情况。那就是东帝汶的成功入盟代表着上限空间余地已然不多，东盟本世纪首次扩员的殊荣既然给了在门外等待数十年之久的东帝汶，那也就意味着东盟未来可以吸收的国家已然不多了。 东盟上次接纳新成员还要追溯到1999年柬埔寨的加入，整整二十六年的空白期让这次扩员显得格外珍贵。 东帝汶的加入不仅意味着东南亚地区所有国家首次被纳入同一个区域合作框架，也标志着东盟向实现“一个东南亚”愿景迈出了关键一步。 东帝汶能够成功加入东盟确实展现了区域合作的包容性。各国政治制度的差异并没有成为合作的障碍，反而印证了东盟构建多元共存区域架构的承诺。 这个联合国认定的最不发达国家成为东盟一员，不仅拓展了区域共同体的认同基础，也增强了东南亚民众的归属感与凝聚力。 东帝汶的入盟历程充满挑战。这个2002年才独立的国家是亚洲最年轻的国家之一，拥有约140万人口。 但其经济发展相对滞后，2024年国内生产总值仅为18.81亿美元，人均GDP约1343美元，被联合国列为最不发达国家。 全国约有三分之一居民每日生活费不足2美元。东帝汶经济结构较为单一，高度依赖油气收入和外国援助，非油气经济主要集中于传统服务业和农业。正是这些发展上的挑战使得一些东盟成员国对其入盟后能否履行义务存有疑虑。 国际环境的变化为东帝汶入盟创造了有利条件。近年来大国竞争加剧，东盟需要展示其中心性与自主性。接纳东帝汶可以增强东盟在地区治理中的合法性。 东帝汶连接东南亚与南太平洋的战略位置也使其地缘价值提升。外部力量对东帝汶的拉拢可能促使东盟加快接纳进程，以避免这个战略要地被完全纳入其他势力范围。 印尼在推动东帝汶入盟过程中扮演了关键角色。2011年东帝汶提出加入申请时，东盟轮值主席国就是印尼。 十三年后，再次担任轮值主席国的印尼完成了这一历史使命。佐科政府希望通过促成东帝汶入盟来提升印尼的国际影响力，展示其作为东盟实际领导者的作用。 对中国而言，东帝汶成为东盟成员国是一个积极信号。中国与东帝汶长期保持友好关系，是最早承认东帝汶独立并与之建交的国家之一。 随着东帝汶正式加入东盟，中国与东帝汶在东盟框架下的合作空间将进一步扩大。这种合作可能成为中国与东盟整体关系深化的新契机。 东帝汶入盟后最直接的收益是市场准入。它将面对一个GDP总量约3.6万亿美元的区域市场。东帝汶的农产品、渔业产品等可以享受东盟自由贸易区的关税优惠。同时，东盟成员国身份有助于东帝汶吸引更多外资投入基础设施建设、旅游业和油气资源开发。东盟现有的“东盟减贫基金”等机制也可能为东帝汶提供技术与能力支持。 东盟内部的发展不平衡问题也将因东帝汶的加入而更加突出。新加坡的人均GDP大约是东帝汶的三十倍。这种差距不仅体现在经济总量上，还表现在基础设施建设、科技水平和教育资源等多个领域。如何协调如此巨大的内部差异成为东盟必须面对的现实课题。 东盟可能采取“多速一体化”路径来应对这一挑战。即在关税减让等“硬一体化”领域给予新成员更长的适应期，同时在政治安全等“软合作”领域加快融合。 东盟还需要强化“先富带后富”的机制，通过发展援助帮助东帝汶缩小与其他成员国的差距。新加坡已经推出了“新加坡—东帝汶东盟就绪支援”项目，帮助东帝汶官员提升参与东盟会议的各项技能。 东帝汶的加入也将增强东盟与葡语国家组织的联系潜力。这个年轻国家可能成为东盟与葡语世界交往的桥梁。其丰富的油气资源和年轻的人口结构（中位年龄仅19岁）意味着长期发展潜力。这些特质将为东盟带来新的增长动能。 区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）的生效已为东盟经济一体化注入新动力。东帝汶的加入使东盟能够更充分地利用这一大型自贸协定带来的机遇。东南亚作为全球经济增长最快的地区之一，其整体影响力的提升值得期待。 东盟的扩员进程反映了这个区域组织的发展历程。从1967年五个创始国开始，东盟逐步成长为一个拥有超过6.6亿人口、经济总量超过3万亿美元的重要地区组织。 每一次扩员都标志着区域整合进入新阶段。1995年越南加入、1997年缅甸与老挝加入、1999年柬埔寨加入，直到现在东帝汶成为第十一个成员国，东南亚国家融入区域合作框架的过程也是该地区走向和平稳定与共同发展的历程。
