在大部分文人和史家眼中，刘璋完全就是一个暗弱无能的主君。然而，刘璋统领益州近二十年，绝非毫无作为，在文治和发展蜀地上有着不少成绩。 首先，刘璋在处理自己与益州土著豪强势力的时候，活用了父亲刘焉给自己留下的东州军。东州军是由刘焉入蜀时，吸纳从南阳、三辅等地迁到蜀中的数万流民组成的。这支军队在刘焉平定蜀地叛乱的过程中就已经发挥了不小的作用。刘璋继任益州牧后同样利用了这支军队，稳定了益州局势。在刘璋继任之初，益州先后爆发了甘宁等人发起的叛乱、权臣赵韪的叛乱。在这两起大规模叛乱中，刘璋利用了手下这支精兵的力量顺利平叛。从此之后，刘璋统治下的蜀地再没有发生过大规模动荡。可见，刘璋还是具备一定的治理地方的能力的。 其次，刘璋担任益州牧期间，十分重视任用贤才。在十几年的时间里，刘璋先后提拔了清廉有才、政绩卓越的董和；为人忠义、宏雅思量的重臣黄权；才干出众、文武兼备的李严；才思敏捷、奇计百出的法正等一流人才。除此之外，他还提拔了包括张裔、费诗、杨洪、来敏等在内的无数能臣干吏。几乎可以说，刘备入蜀以及诸葛亮治蜀期间所任用的能臣，大部分都是在刘璋时期被提拔起来的。可见，刘璋颇有识人之名。 最后，刘璋治蜀期间，广泛实行德治、推动了蜀地的发展。刘璋在任期间，任用了王商、许靖等人推广农业、发展经济。在他们的努力下，益州的社会经济得到了长足发展。在《三国志》中，陈寿就曾多次夸赞刘璋治下蜀地的富庶：“士美民丰,宝物所出”、“国富民强,户口百万”。后期诸葛亮治蜀能获得极高的成效，也离不开刘璋在益州近二十年的经营和积累。 刘璋虽然在群星璀璨的汉末三国显得有些暗淡，但是他并非无道之主，他在蜀地十余年的治理，为蜀地带来了较大的发展。 参考资料 旷天全：《刘璋论略》，《西华师范大学学报(哲学社会科学版)》，2004年第3期； 刘华：《论东州流民与刘焉刘璋的关系》，《昭通师范高等专科学校学报》，2007年第1期。
