1月17日,针对中国16日提出申请,愿意承办联合国《公海条约》秘书处,中国驻联合国代表团在致联合国秘书长古特雷斯的一份信件中说:“中国已决定推荐厦门市承办这一条约秘书处。” 这个申请时机选得相当微妙。就在几天前,美国刚宣布要退出包括《联合国气候变化框架公约》在内的66个国际组织和条约。这边西方主要国家似乎在收缩,那边中国就主动提出要为一个全新的、重要的全球环境机构安家,一退一进之间,国际治理的格局变化味道很浓。 中国申请的可不是一个普通办事处。这个《公海条约》(正式名称是《〈联合国海洋法公约〉下国家管辖范围以外区域海洋生物多样性的养护和可持续利用协定》)被称作“海洋治理的里程碑”。它管的是占全球海洋面积三分之二的公海和国际海底区域,目标是通过设立公海保护区、规范深海基因资源开发等方式,保护全人类的共同海洋财富。条约在今天(1月17日)正式生效,而秘书处就是未来协调全球执行的核心大脑。 为什么是厦门?这座海滨城市本身就是中国海洋科研的一个重要基地,环境优美,也有接待国际活动的经验。更深的用意可能在于,将一个关乎未来海洋规则制定的核心机构放在中国,能更直接地参与并影响全球海洋新秩序的构建。亚洲协会政策研究所的专家李硕就认为,这明确显示了“中国希望参与制定全球规则”的意图。 这个位置有不少竞争者。此前,比利时和智利都已表达过承办意愿。中国的加入让这场“选址竞赛”更具看点。谁能胜出,今年晚些时候才能揭晓。 中国的申请不是一时兴起,背后有长期的投入和准备。中国全程参与了该条约长达19年的马拉松式谈判,并在去年12月正式批准了该条约,成为缔约国。过去几十年,中国也深度参与了《联合国海洋法公约》体系的建设。可以说,这次申请是中国从全球海洋治理的“参与者”向更积极的“贡献者”和“协调者”角色转变的一次关键尝试。 如果厦门成功中标,意味着一个重要的联合国环境条约秘书处将首次落户中国。这不仅能提升中国在国际环境事务中的话语权,更能带动相关的国际交流、科研合作和产业发展。在一个美国选择“退群”的时刻,中国此举也被外界解读为对多边主义的坚定支持,为全球治理注入一些确定性。 各位读者你们怎么看?欢迎在评论区讨论。
