解放台湾以后,台湾不能再建省,更不能设立省会,历史给我们的教训太沉重了,如果有人在统一后马上重新建立台湾省甚至设省会,那就是在亲手埋下一颗随时可能爆炸的“定时炸弹”。 刘铭传家里穷,父亲早逝,他小时候靠卖私盐过日子。年轻时性子烈,因为缴粮的事跟当地土豪起冲突,直接夺刀把人杀了,然后拉起几百乡勇,在大潜山寨子里办团练。咸丰四年接受招安,带队打太平军和捻军,逐步升上去,加入淮军后组建铭字营,在苏浙战场立功,从千总升到记名提督。同治年间参与镇压捻军,建议用兜围打法,封了一等男爵。光绪六年他上书建议借洋债修铁路,虽然没成,但开了风气。 光绪十年中法战争爆发,清廷派他以巡抚衔督办台湾军务。他带旧部到基隆,马上整顿防御,修炮台,购洋枪。法军来犯,他指挥部队在基隆和沪尾打阻击战,击退几次进攻。中法和约后,清廷1885年正式设台湾省,他当首任巡抚。接手后,他规划行政区划,增设府县,加强治理,推动清赋丈田,增加财政收入,还修铁路、办电报、开山路、抚番民,一系列近代化措施让台湾面貌一新。但他触动地方利益,遭弹劾,1890年借病辞职。离任后,新政多废,台湾防务松弛。1895年甲午战败,清廷割台给他国,刘铭传已不在位。 清廷设台湾省直接原因是中法战争暴露海防弱点,法国舰队打到基隆、澎湖,朝廷认识到台湾孤悬海外,靠福建管辖已不适应形势,必须提升行政层级,加强控制。1885年慈禧懿旨改福建巡抚为台湾巡抚,常驻台湾,台湾正式建省。建省后设巡抚、布政使、按察使等完整机构,财政、军政、人事逐步独立。省会初拟彰化,后实际以台北为中心。 刘铭传主持清丈土地,统一赋则,收入从90万两增到300万两,基本自给。还建炮台、购洋炮、练新军、开铁路、设电报局,推动近代化。但清末国力衰弱,中央对台控制力减弱,省级建制反而让地方有独立运作空间。地方官员派系斗争激烈,湘淮两系争权,影响施政。建省本意巩固主权,却因内部腐败、军备落后,十年后甲午战争爆发,日本轻松占台,直接沿用原有省级框架设总督府,延续区划,便于殖民统治和资源掠夺。日本殖民50年,利用这套架构高效控制全岛。 1945年台湾光复,国民政府接收后恢复台湾省建制,但初期设行政长官公署,陈仪任行政长官,集军政大权于一身。公署沿袭日据时期架构,设民政、教育、财政等处,推动去殖民化,推广国语,设立专卖局、贸易局,控制经济。省会定台北。陈仪推行公营经济,接收日产企业,试图快速整合。但接收过程出现贪腐、物价飞涨、粮食外运等问题,本省人期望落空。1947年二二八事件爆发,公署被撤销,改设台湾省政府。完整省级体系让台湾形成相对封闭行政惯性,人事安排独立,治理闭环强。 1949年后,台湾当局靠这套建制维持分离,对外搞所谓外交,对内强化分离意识。外部势力利用省级架构介入。历史两次设省都证明,台湾有完整省级建制,就等于给了分离硬件基础。清末建省想固防,却因国弱丢岛;光复后复省想统一,却成分离依托。统一后若马上恢复台湾省、设省会,分离势力能以省会为中心重建网络,继续活动。 外部势力借“省级自治”干涉。正确做法是废省级建制,中央直管分区治理,把台湾划多个市级行政区,直接对中央,不设统一省级中心。人事中央派与本地选结合,官员轮换防坐大。经济深度融入全国市场,文化强化国家认同,清除分离遗毒。从制度斩断分裂土壤,确保长治久安。这才是对历史负责、对民族负责。
