驻日美军普天间基地搬迁困难重重，原因众多。从民意看，冲绳和日本其他地区超7成受访者不赞成美军基地集中在冲绳，79%认为冲绳负担美军基地数量不公平。可69%受访者又反对基地搬到自己所在地区。 从专业角度，2017年美政府问责局报告指出边野古跑道过短有“任务能力缺陷”，2026年五角大楼让日本负责选替代跑道。冲绳县询问无果，日本外务省觉得美方不会毁约，防卫省则称若归还后无法保卫日本或重新考虑。冲绳面积不到日本1%，却集中70%驻日美军专用设施，驻日美军超一半驻扎在此，基地还常给当地带来麻烦，搬迁之路注定坎坷。
