陕西商洛，一货车司机拉了33吨土豆，从呼伦贝尔出发，跑了三千多公里，下高速时，收费员扒开袋子瞅了一眼，说这是“土豆种子”，不是菜，得交5711元过路费。司机懵了，订单上白纸黑字写着“土豆”，收货人要的是超市卖的菜，可收费站就咬死袋子上印了“荷兰十五”几个字。后头车喇叭催得急，他咬牙垫钱挪了车。事后，记者打了通电话，收费站立马改口：“我们失误，钱退你。” 据悉，来自内蒙古的杨昆开货车多年，一直都是运输土豆，从来没有高速站拿土豆是种子不让过绿色通道，没想到会遇到真奇葩的事情。 2月6日，杨昆接了一个货单，运送约33吨土豆，目的地陕西商洛。 杨昆没多想，来到指定装货地点，装土豆的袋子是那种一面粉色一面透明的编织袋，粉面印着几行字——“优质马铃薯 荷兰十五”“净含量25kg”“黑龙江省优质马铃薯种植基地”。没一个字提“种子”。 他常年跑内蒙到西北这条线，这种包装见得多了，土豆从地里刨出来，抖掉大块土，按个头分拣，装进印着品种的袋子，图的是卖相好、好进超市。 呼伦贝尔的土豆本来就出名，哪个菜贩子不认“荷兰十五”这个牌子？ 车开了两天两夜，2月8号晚上，杨昆拧亮仪表盘，瞅了一眼商洛南城子收费站的指示灯，顺着车流往绿通车道靠。 夜里灯光刺眼，他打了个哈欠，心想这趟活儿总算快到头了。 他没料到，这一趟的“头”远没到。 收费站的工作人员打着手电，爬上车厢掀开苫布，从垛顶抽出一袋土豆，对着灯光端详了不到一分钟。 那人说：“你这拉的不是绿通货，是种子。” 杨昆没反应过来，他把订单截图翻出来给对方看，上面明明白白写着“土豆”。 收货人那边也打通了电话，批发商扯着嗓子在电话里喊：“我订的是菜！卖超市的！不是种地的！” 然而，对方不为所动。 收费员的逻辑是这样的，包装上写了品种名称，还标注了产地，说明这是有繁育来源的种薯，不是普通商品薯。 这话听着好像有点道理，其实根本经不起推敲。按这个逻辑，超市里所有标了“红富士”的苹果都该扣下来当树苗卖。 杨昆不服，跟对方理论，僵持了快二十分钟，后面的车开始按喇叭，高速交警也过来了。 交警不掺和绿通认定的事，只催他挪车：“先交费下去，别堵着道，事后再找他们扯。” 杨昆没辙，自己垫了5711块。 他把车开出收费站，停在路边，点了根烟，算了一笔账：这趟运费刨掉油钱、过路费，再刨掉这五千七，还得倒贴不少钱。 更让他窝火的是，车上的货，他还不能卸。收货人那边话说得直接：“你这单走了收费通道，没走绿通，这钱不能算我头上。” 2月10号早晨，杨昆还在南城子收费站外头停着车干等，收货人那边来电话了。 电话里的内容让他更来气，另一辆从呼伦贝尔拉来的车，同样的货、同样的包装，从商洛西高速口下道，绿通，免费，放行。 这不是明摆着标准打架么。 杨昆后来打了投诉电话，回复都是“正在核实”，没下文。 2月10号下午，有记者介入。 当天傍晚五点半，杨昆接到南城子收费站电话，对方态度比两天前温和得多，说“我们认识到失误了，会给你退费”。 杨昆没多问，只要钱能退回来就行。 杨昆这事儿上了热搜之后，评论区有不少司机留言，说的都是类似的遭遇。 有人拉紫薯，这个地方免费，另一个地方收费，同一条高速两个标准。 有人拉圣女果，说这是“水果”不是“蔬菜”，不给绿通。 有人拉带泥胡萝卜过关，洗干净的胡萝卜反而被拦，理由是“洗过就算加工品”。 《种子法》第二条第二款规定，本法所称种子，是指农作物和林木的种植材料或者繁殖材料，包括籽粒、果实和根、茎、苗、芽、叶等。 本案中，包装袋标注“荷兰十五”仅表明该土豆的品种来源，若按收费站的逻辑，任何标注了品种名称的水果、蔬菜均将被排除在绿通之外，这显然违背政策常识。 涉案货物包装袋无“种子”等字样，除“马铃薯”“荷兰十五”等品种名称外，不具备任何法定种子包装的特征。 所以，无论从形式要件还是实质要件判断，该批货物均不构成法律意义上的“种子”。 《关于进一步完善和落实鲜活农产品运输绿色通道政策的通知》中《鲜活农产品品种目录》明确载明马铃薯等属于新鲜蔬菜类，可以享受“绿色通道”政策。 在法律上，同一农产品如马铃薯存在多种用途：种用、食用、加工用，认定其属性应依据其实际流通环节的目的，而非仅凭外观臆测。 收费站将处于批发零售环节的商品薯认定为种薯，涉嫌对货物用途的根本性误判。 事后收费站承认“失误”要退费，也说明收费站出现了误判。 关键是，收费站罚款的行为系行政处罚，如今一句退费，等于自己把原来的行政行为否了。事实错、依据错、程序也有瑕疵，5711块钱能退回卡里，但这个“失误”俩字，说轻了。 对此，您怎么看？
