加州“补位”：全球卫生治理中的地方行动 1. 事件背景 2020年，美国联邦政府宣布启动退出世界卫生组织的程序。与此同时，加利福尼亚州政府却反其道而行，宣布与世卫组织建立直接合作关系，成为首个与世卫签署合作协议以获取疫情指导的美国州政府。 2. 核心动因 此举主要源于对联邦应对疫情不力的直接回应。加州作为人口大州与疫情初期重灾区，急需权威、科学的国际指导以保障公共安全。此举也符合加州长期奉行进步主义政策、积极参与全球事务的自主传统。 3. 具体行动与象征意义 加州通过此举，直接获取了世卫的疫情数据、指南与专家资源。这不仅是务实的技术合作，更是一个强烈的政治信号：即使在联邦缺位的情况下，地方政府仍可绕开联邦，自主寻求国际协作，以履行对本地民众的健康保障责任。 4. 影响与启示 这一行为挑战了传统上由联邦政府垄断的外交权，凸显了美国联邦制在危机下的张力与灵活性。它开创了美国地方政府与国际组织直接合作的先例，为全球治理提供了“次国家级行为体”积极补位的新范式。
