浙江宁波，男子开了一家超市，一年后，相隔10多米的商铺又开了一家超市，还卖起了烟草。男子坐不住了，持有烟草证要相隔100米！打听后得知，原来，对方手里握有“零距离”烟草证，且该证是在拆迁户手里转让过来的。男子不干了，找媒体曝光此事，可对方一口咬定自己就是打工的，证件是老板的。随后，老板也露面了，证实烟草证是他本人的，营业执照也是他本人。 去年3月份，60多岁的毛师傅，在云飞西路上的云江府小区门开了一家超市。 超市主要卖些烟酒、副食和日常用品，虽说不算景气，但是也够维持生活开销。 谁知，2个月前，附近10多米外又新开了一家便利店，这家店在小区门口。 由于，位置占优势，原本去毛师傅家消费的客人被截胡了一部分。 毛师傅的生意一落千丈，这让毛师傅上了火。 按理说，各开各的店，自己赚自己的钱，眼红也没招。 可上周得知，这家新开的超市开始卖烟草了，毛师傅坐不住了。两家有烟草证的店，必须距离100米以上才能审批下来。 毛师傅的超市合法经营，开业的时候，烟草专卖零售许可证就到手了。 可这家新开的超市，距离自己的超市才10多米，怎么会办下来烟草许可证呢？ 毛师傅不淡定了，通过熟人打听到，这家新开的超市，买了别人的‘零距离’烟草证，就是那种拆迁户的证，私下转让过来的。 原来，这种“零距离”烟草证确实是存在的，比如你的房子、店铺被国家征收了，要是房子是你自己的，手里又有烟草证，国家就有这个政策，让你能享受零距离开店的待遇，不用受100米距离的限制。 毛师傅认为，烟草证私下转让，是不合不合法的？于是，他找来媒体曝光此事。 记者了解到情况后，向相关部门进行了咨询，工作人员给出了明确答复：一般情况下，两家持有烟草专卖零售许可证的店铺确实需要间隔100米以上，但涉及拆迁等特殊情况时，宁波市有区域性规定。 具体来说，一种是农村里的拆迁户，搬到本村其他地方经营，可不受距离和总量限制；另一种是原先在村或社区经营、后来需要搬迁的情况，如果持证零售户因道路规划、城市建设等客观原因无法在原经营场所继续经营，在原发证机关辖区内申请变更经营地址，或者歇业后6个月内重新申领许可证，若原先经营场所是租赁的，新地址需与最近的烟草零售点保持不小于50米的距离；但如果原经营场所是自有房产且被拆迁，只要能提供拆迁协议和相关说明，且烟草证上的原地址与拆迁房屋地址一致，就能不受距离限制。 工作人员还补充，要是拆迁协议是和经营者父亲签订的，且地块在登记系统中显示为自有房产，也符合“零距离”的政策要求。 可毛师傅对此并不认可，他坚持认为：这家便利店从装修到上货，一直都是同一个人在忙活，嘴上说店还是那个拆迁老板的，实际上早就被他买下来自己运营了，烟草证肯定是私下转让的。 不过口说无凭，毛师傅并没有提供相关证据。 为了核实情况，记者来到了这家新开的便利店。 一进门就能看到货架上已经整齐摆放着各类香烟，墙上也醒目地展示着烟草专卖零售许可证。 店里有一名男子接待了记者，记者询问对方这个烟草证是否是他本人的？ 对方一口咬定，自己就是帮老板看店的。 还说这是一家连锁店，从装修开始都是他在管，其他的事情不归他管，他也不清楚。 随后，便利店的负责人也来到了现场，但表示不方便接受采访。 只告诉记者，烟草证是他持有的，营业执照上的经营者也是他本人，根本没有转让这回事。 记者仔细核对了营业执照和烟草证上的信息，发现两者登记的负责人确实是同一人。 《烟草专卖许可证管理办法》第41条规定：任何企业或者个人不得涂改、伪造、变造烟草专卖许可证。不得买卖、出租、出借或者以其他形式非法转让烟草专卖许可证。 烟草证是特定主体的行政许可，仅限持证人本人或登记经营主体使用，私下买卖、转让均属违法。 若便利店烟草证确系私下转让，发证机关可责令暂停烟草业务、整顿，直至取消经营资格。 《烟草专卖许可证管理办法实施细则》第21条规定：家庭经营的个体工商户，持证人在家庭成员间变化的，可以申请变更烟草专卖零售许可证；因道路规划、城市建设等客观原因变更经营地址，需按规定申请变更。 仅家庭成员间可变更持证人，非家庭成员间私下转让不符合变更条件，便利店若以非家庭成员间转让方式获取证件，不符合规定。 毛师傅合法持有烟草证，其质疑便利店烟草证合法性，可向烟草专卖局举报并提供线索。 但如果不能提供有力证据，需承担举证不利的后果。
