2025年12月9日，纽约联合国总部大厅，43个国家代表却罕见地肩并肩站在同一面旗帜之下，同时按下启动键。“全球治理之友小组”的正式启动，宛如给全球治理这部“老机器”装上了一块新芯片。 目的明确：让更多国家不再只是坐在全球治理“后排”，而是能上台发言、参与决策，真正从“听众”变成“参与者”。尤其是在联合国刚刚走过风风雨雨80年的当口上，这个小组的出现，像是一枚投向国际秩序的信号弹——多极化不是口号，而正在加速落地。 整个筹备过程，早在几个月前就悄然展开。由中国常驻联合国代表团牵头，在纽约总部召开了启动会议，紧接着，43个创始成员国在现场签署了共同声明。关键词很清晰：维护战后国际秩序、支持联合国核心作用、推动更加公正合理的全球治理格局。 这些国家来自四面八方，既有非洲的乍得、布隆迪，也有拉丁美洲的古巴、玻利维亚，还有亚洲的巴基斯坦、印尼，以及太平洋岛国斐济、汤加。 从人口大国到小岛屿国家，从区域强国到最不发达经济体，这43国构成了一个典型的“全球南方朋友圈”。他们有一个共同点：在旧有的国际规则里，话语权偏低，资源获取不均，发展机会有限。 中国外交部表态只要认同“共商共建共享”，就能入场。 当前的全球治理体系，说是“全球”，其实常常是“西方主导”。在世界银行、IMF、WTO等重要机制中，发展中国家的声音微弱，规则制定基本掌握在少数国家手里。 看看2025年，美国依然拖欠联合国会费，却在安理会和多个专门机构上有着强大话语权。更夸张的是，一些国家囤积远超所需的新冠疫苗，而非洲大陆曾一度只能拿到全球疫苗总量的不到2%。公平？真谈不上。 所以，问题不在于发展中国家想不想说话，而在于有没有麦克风，有没有被听见的权利。而“全球治理之友小组”的成立，就像是这些国家集体拿起麦克风，发出一个响亮的声音：我们不想再被“安排”，我们要参与规则制定。 这背后少不了中国的推动。从2021年开始，中国先后提出全球发展倡议、安全倡议和文明倡议，分别瞄准三大国际痛点：发展鸿沟、安全焦虑、文化对立。 而2025年9月，中国又抛出“全球治理倡议”，强调主权平等、国际法治、多边主义、以人为本、行动导向五大核心理念，意在系统修复全球治理的结构性问题。 “全球治理之友小组”正是这个倡议的首次实体化尝试。它不是一个闭门俱乐部，也不是空头讨论组，而是真打算干事的合作平台。无论是气候变化、数字治理、能源转型，还是发展融资、小岛屿国家的生存挑战，这些议题都被列上了小组的议程清单。 特别值得一提的是，小组的“开放性”原则非常明确。不设门槛，不搞排他，只要愿意平等协商、共同建设、共享成果，就欢迎加入。这与某些只邀请“志同道合”国家的“小圈子外交”形成鲜明对比。 更重要的是，小组强调“行动导向”。不是开会拍照、发声明就完事，而是要在联合国这个大平台内形成具体成果。比如，巴基斯坦代表在会上就提出，要推动联合国设立“全球发展融资基金”；古巴代表也呼吁，为最不发达国家提供技术转让和气候适应援助。 今天的世界，不再是美苏对峙的二元结构。特朗普重新执政后的美国，外交政策更趋利己，财政部长贝森特也明确提出“优先国内”、削减对外援助。 而欧洲则深陷内部通胀与能源转型的阵痛，难以在全球议题上发挥统一作用。在这样的背景下，发展中国家的集体抱团，既是生存技巧，也可能是未来破局的钥匙。 当然，小组也不是没有挑战。43个国家发展阶段不同，诉求差异巨大，如何达成共识，本身就是一门学问。更现实的问题是，在联合国这种庞大的多边体系中，小组如何确保自己的声音不被边缘化？如何避免从“新平台”变成“新清谈馆”？ 外交部：“全球治理之友小组”欢迎所有志同道合的国家加入——新华社
