【美众议院参议院拨款委员会驳回特朗普政府NASA预算削减方案】美国国会众议院与参议院拨款委员会于2026年1月5日公布联邦2026财年商业-司法-科学（Commerce-Justice-Science, CJS）联合会议协议，全面否决了特朗普政府拟对国家航空航天局（National Aeronautics and Space Administration, NASA）实施的24.3%大幅预算削减方案。根据协议，NASA预算仅较2025财年拨款248.38亿美元削减4亿美元至244.38亿美元，虽在通胀环境下购买力有所下降，但相较数月前的严峻形势已有根本性改善。众议院议长迈克·约翰逊（Mike Johnson，共和党-路易斯安那州）宣布，众议院拨款委员会将CJS法案与能源-水务、内政-环境法案打包为三项法案的"小综合法案"（minibus），计划本周提交众议院表决。参议院则正在推进另一版包含CJS、国防、内政-环境、劳工-卫生与公共服务、交通-住房和城市发展五项法案的综合立法。后者因特朗普政府于假期前宣布解散科罗拉多州国家大气研究中心（NCAR）而导致部分民主党支持流失，目前陷入停滞。会议报告对预算口径进行技术性调整，将两项原属其他账户的项目转入深空探索账户：- 空间技术账户的核热推进与核电推进项目，总计1.7亿美元；- 科学账户的商业月球载荷服务（Commercial Lunar Payload Services, CLPS）项目，不少于2.5亿美元，其中行星科学科目承担6500万美元。得克萨斯州共和党参议员泰德·克鲁兹（Ted Cruz）主导通过的《一个美丽的大法案》（One, Big Beautiful Bill Act, OBBBA）协调法案，为NASA提供高达100亿美元的跨年度专项资金。2026财年可用部分包括：- 空间发射系统（Space Launch System, SLS）：分四年（2026-2029财年）每年提供10.25亿美元，总计41亿美元；- 猎户座飞船（Orion）：2026财年2000万美元；- 月球门户空间站（Gateway lunar space station）：自2026财年起连续三年每年7.5亿美元；- 火星通信轨道器（Mars Telecommunications Orbiter）：2026财年7亿美元；- 国际空间站（International Space Station, ISS）：2025-2029财年每年2.5亿美元。会议报告另为ISS拨款12.4亿美元，使2026财年可用总额达14.9亿美元。OBBBA法案拨款8500万美元用于转移"曾载人的航天器"，其中仅500万美元用于运输，余款指定接收的非营利机构用于建设防护设施。得克萨斯州共和党参议员约翰·科宁（John Cornyn）曾立法建议将国家航空航天博物馆（National Air and Space Museum）的发现号航天飞机（Space Shuttle Discovery）转移至约翰逊航天中心（Johnson Space Center）。NASA局长贾里德·艾萨克曼（Jared Isaacman）在CNBC访谈中未确认具体对象，表示需综合考虑成本、航天器安全性及阿尔忒弥斯（Artemis）任务即将产生更多历史航天器等因素。从华盛顿特区周边运至休斯顿的实际费用预计远超500万美元，差额需额外拨款。美国离轨飞行器（U.S. Deorbit Vehicle, USDV）由SpaceX公司承造，用于国际空间站退役离轨。OBBBA法案未指定年度为该项目提供3.25亿美元，会议报告亦未提及此项资金。会议报告明确多项关键任务资金配置：- Landsat Next卫星：拨款1.1亿美元，确保首星2031年发射以维持对地观测数据连续性；- 火星未来任务：拨款1.1亿美元，但明确排除火星样本返回（Mars Sample Return, MSR）任务。参议院拨款方今年对MSR未作表态，自2023年起已表露出对该任务成本大幅增长的不满。众议院曾在其草案中提供3亿美元生命线资金，但未纳入最终协议。报告强调MSR项目发展的雷达、光谱、进入-下降-着陆系统及转化性技术对下一代月球与火星任务的重要性；- 空间发射系统：否决终止SLS火箭的提议，规定在阿尔忒弥斯月球火星运输账户下，除非商业替代方案被证实达到或超越SLS/猎户座系统能力，否则不得重新分配资金；- 裂变表面电源：拨款2.5亿美元，支持特朗普政府2030年在月面部署核反应堆以支撑载人探索的愿景；- 商业低地球轨道目的地（Commercial LEO Destinations, CLD）：拨款2.73亿美元，确保国际空间站退役前至少一座商业空间站可用；- STEM教育：否决取消NASA科学与工程教育项目的提案，维持拨款1.43亿美元，具体包括太空补助金5800万美元、EPSCoR项目2600万美元、MUREP项目4550万美元、下一代STEM项目1350万美元。会议报告要求NASA就其总部未来职能提交简报，并对马里兰州格林贝尔特的戈达德航天飞行中心（Goddard Space Flight Center）潜在负面影响表示关切，指令NASA保护该中心的"世界级技术与科学能力"，并委托国家科学院、工程院和医学院（National Academies of Sciences, Engineering, and Medicine）开展长期能力建设需求研究。该协议总体维持NASA现状，体现两党的持续支持。特朗普政府初期对埃隆·马斯克的火星载人计划热情已随二人关系变化及对实施难度的认知而降温，而"在美国人重返月球前阻止中国航天员登月"的紧迫性使阿尔忒弥斯计划成为焦点。SLS火箭自2010年NASA授权法案创立以来在国会享有坚定支持，尽管政府力推在完成阿尔忒弥斯III号登月任务后终止该项目。NASA的科学、航空与空间技术项目及国际空间站同样获得跨党派长期支持。尽管两院委员会达成协议是重要进展，但在特朗普总统周末对委内瑞拉采取军事行动后两党分歧加剧的背景下，法案能否在众议院和参议院顺利通过尚无保障。近年众议院拨款程序党派色彩浓厚，不过两党委员会领袖均对本次小综合法案表示支持，至少为众议院通过带来积极信号。若法案获国会通过并由总统签署，将完成12项2026财年拨款法案中的6项。此前11月已通过三项（农业、立法机构、军事建设-退伍军人事务），国防法案与交通-住房和城市发展法案（负责联邦航空管理局商业太空运输办公室）仍在等待推进。
