59票对7票，以色列议会一记“碾压式投票”，狠狠砸在了加沙本就摇摇欲坠的人道命脉上。议案通过不到几小时，耶路撒冷UNRWA办事处的电力和网络已被切断，有媒体形容这是“焊死最后一条人道走廊”。 这场由以色列主导的法律行动，不仅冲击了联合国援助系统的根基，也在国际社会的脸上扇了一记响亮的耳光。 这部被外界称为“狠人法案”的新法案，核心内容直白得近乎冷血——以色列本国公司一律不得向联合国近东救济工程处（UNRWA）提供水、电、通信、金融等任何服务，哪怕是人道主义通道也一律封死。 而最具争议的一条，是允许政府在无需经过司法程序的前提下，直接收回UNRWA在耶路撒冷的房产。这意味着，以色列不仅不再与UNRWA合作，连它的“存在权”也要一起收走。 如果说2024年10月的两项限制法案只是打了个预防针，那么这次则是直接拔掉了呼吸机。当年那两部法律还允许UNRWA在一定范围内运营，但这次法案打的是“系统性切断”的算盘。 以色列议会在没有任何延迟程序的情况下，当天投票、当天通过、当天生效，速度之快令人咋舌。这更像是一场制度化的“断供行动”，而非一场针对单一机构的政策调整。 UNRWA到底做了什么，让以色列如此“大动干戈”？这个机构自1949年成立以来，已经在中东地区运营了70多年，目前服务对象超过500万巴勒斯坦注册难民。 仅在加沙一地，UNRWA有超过1.3万名工作人员，是当地基础医疗、教育和粮食供应的主力军。根据联合国世界粮食计划署的最新数据，加沙地区已有86%人口面临粮食不安全，其中特别有6%的居民处于“灾难级别”生存状态。 自去年冲突升级以来，UNRWA的处境本已艰难。超过200名工作人员在战火中殉职，三分之二的基础设施被毁。现在，以色列这记“断供法案”砍掉的，不只是水电网，更可能是加沙这片土地上最后一丝维系人道秩序的神经。 以色列方面的理由并不复杂。他们指控UNRWA与哈马斯“关系密切”，甚至有工作人员直接参与了去年10月的袭击行动。但联合国方面进行的独立调查至今未能证实这些指控。也就是说，以色列提出了动手的理由，但并未给出足够证据让国际社会信服。 国际社会的反应也并不温和。美国国务院发言人公开表示“深感忧虑”，据《华盛顿邮报》透露，特朗普政府曾在法案投票前私下劝说以色列高层“先缓一缓”，但无果。 英国外交大臣大卫·拉米则直言不讳称这是“完全错误”的决定。德国方面也发出警告，认为法案将使援助工作“几乎不可能进行”。联合国秘书长发言人更是严词批评，以色列此举可能违反《联合国特权与豁免公约》，挑战国际法底线。 从加沙当地来看，这场断供直接导致了医疗系统濒临崩塌。联合国预测，当前已有超过35万人面临“灾难级”粮食短缺。水电网一旦彻底切断，手术无法进行、疫苗无法储存、银行系统瘫痪，甚至连物资分发都无法协调。 此前每日至少有500辆援助卡车穿越边境，如今这个数字跌到了每天不足30辆，仅为战前的6%。对加沙人民来说，这不是“惩罚”，更像是一场“系统性饥饿”。 这也引出了一个关键问题：以色列为何敢于无视《联合国特权与豁免公约》的明文规定？该公约明确保障联合国机构在任何成员国境内的财产和人身不可侵犯。更重要的是，国际法院在2025年10月刚刚发布咨询意见，重申以色列有义务尊重联合国驻地机构的权利。 但以色列采取的策略是“国内法优先”，即通过议会立法，将法案嵌入本国法律体系，从而绕开国际义务。 国家主权与国际义务的张力，正在变成很多国家行动的“灰色地带”。以色列此举，既是一次法律操作，也是一次地缘政治试探。
