美国转性了？在联合国欠费15亿的美国，最近做出承诺：“向联合国提供20亿美元。” 美国又开始“卖人设”了，就在最近，美国国务院官员高调宣布，要向联合国提供20亿美元的人道主义援助，换算成人民币差不多140亿。 2025年，全球人道主义形势异常严峻。苏丹冲突导致数百万民众流离失所，大范围饥荒已成现实；加沙地区持续紧张，平民基本生活物资供应中断；非洲之角多国干旱与洪水交替，也门等地食物短缺问题突出。联合国统计显示，当年需要紧急援助的人口接近8700万，但实际募得资金仅略高于120亿美元，创下十年最低水平。联合国2026年援助诉求已从上一年的470亿美元大幅降至230亿美元，反映捐助国支持力度整体大幅下滑。 主要捐助国集体缩减对外援助。美国政府大幅砍掉对外援助预算，将资源转向国内事务和国防支出。德国等欧洲国家也调整资金方向，增加国防投入以满足北约承诺，导致联合国人道主义体系资金严重短缺。联合国人道主义事务协调厅启动多项紧缩措施，包括削减约6亿美元支出，实施招聘冻结，并计划裁减人道领域约20%员工。索马里等重灾区援助覆盖率低下，460多万人面临食物危机，75万多名儿童中断学业。 联合国整体财政状况同样严峻。截至2025年9月，美国拖欠强制性会费约15亿美元，维和预算欠款累计23.6亿美元，两项总额接近联合国一年常规预算规模。美国军费开支接近9000亿美元，这部分欠款在其整体财政中占比极小，但支付进度始终滞后。联合国秘书长多次公开表示，持续拖欠会费可能导致机构现金流枯竭，面临破产风险。 2025年12月29日，美国与联合国在日内瓦正式签署协议，美国承诺向联合国人道主义项目提供首批20亿美元资金。这笔资金通过新设立的统一基金机制集中管理，由联合国人道主义事务协调厅负责分配，主要用于支持2026年针对8700万面临危机人口的援助计划。联合国方面将此视为重要里程碑，强调资金将帮助缓解全球多地饥饿、疾病和冲突带来的影响。 协议签署仪式由美国国务院负责国际援助事务的副国务卿杰里米·卢因与联合国人道事务副秘书长托马斯·弗莱彻共同完成。双方交换文件后签署，完成正式确认。美国国务院声明，这笔资金旨在建立新援助模式，提高效率并加强支出问责。联合国人道协调厅将作为主要渠道，接收资金并根据优先事项分配给具体机构和项目。弗莱彻表示，这项承诺体现了美国在全球人道行动中的领导作用，并为联合国“人道主义重置”改革提供支持。该改革自2025年3月启动，旨在简化官僚程序、减少重复工作、提升援助交付速度。 协议附加多项要求。资金分配需符合美国指定的优先国家和领域，美国与联合国签署17份谅解备忘录，针对特定危机国家确定援助范围。受益国家包括危地马拉、洪都拉斯、萨尔瓦多、乌克兰、海地、尼日利亚、埃塞俄比亚、南苏丹、莫桑比克、缅甸、刚果民主共和国、苏丹、孟加拉国、叙利亚、乌干达、肯尼亚、乍得，以及联合国中央应急基金。也门、阿富汗未纳入本次机制覆盖，加沙援助通过单独渠道处理。联合国需每季度提交详细报告，包括受益人数、资金使用明细及成果评估，若未达标，资金可能面临调整或削减。美国常驻联合国代表迈克尔·华尔兹公开说明，此举要求联合国机构进行改革，减少官僚开支、消除重复职能，并使援助更紧密对接美国外交政策目标。他强调，联合国各机构必须适应新现实，否则将面临收缩或消亡。 消息发布后，西方部分媒体报道突出美国继续作为最大捐助国的地位。但同一时间，美国方面反复强调，这笔资金必须让援助体系更符合美国外交政策。联合国机构为生存不得不接受更多条件，内部改革步伐加快，却也引发对独立性的担忧。 这项20亿美元承诺成为美国在资金紧张时期维持影响力的手段，而非单纯人道支持。那些在难民营排队领取口粮的民众、在冲突废墟中寻找食物的儿童，继续面临无条件国际援助的短缺。联合国作为多边平台，在夹缝中维持基本职能。
