金正恩，正面临一个前所未有重大危机。 在朝鲜，枪声听不到，战火没点燃，但危机已经悄悄逼近，不是导弹，不是制裁，而是一个看不见、摸不着，却足以撼动国家根基的问题。 可能有人会问，没打仗没制裁，能有啥大危机？说白了，这危机就藏在老百姓的饭碗里、藏在经济发展的夹缝中、藏在城乡之间的差距里。 先从最基本的吃饭问题说起，这可是任何国家都绕不开的根基。2025年10月，朝中社就明确报道过，朝鲜西海岸地区遭遇持续旱情，异常高温比往年同期高3到8摄氏度，而且后续还会频繁出现高温天气。 更严重的是，联合国粮农组织的调查显示，朝鲜最大的粮仓黄海道、平安道还有平壤地区，九成旱田都遭了灾，就算是灌溉系统相对好的黄海北道，几千公顷农作物都枯萎了，水库也跟着干涸，农民想灌溉都没水可用。有当地农场负责人直言，就这旱情，玉米产量损失可能得过半。 更让人揪心的是，朝鲜本身就缺耕地，联合国报告早就指出，全国只有20%的土地适合耕种，粮食一直处于短缺状态，还得靠外界援助。现在农民不仅要扛旱灾，还面临拖拉机、燃料、优质种子和肥料不足的问题，就连电气化输水站的动力供应都不稳定。 基于这些情况，联合国给出的判断很直接：这场长时间干旱会让朝鲜2400万民众里的三分之二，都得面临食品短缺。为了抗旱，朝鲜已经派了大批部队官兵和输水油罐车去田间支援，能看出已经尽全力了，但这粮食短缺的窟窿，显然不是短时间能补上的，民以食为天，这问题不解决，后续的稳定根本无从谈起。 如果说粮食短缺是民生层面的急症，那经济发展里的“两难困境”就是更深层的沉疴。这些年金正恩一直在推动经济发展，想让老百姓日子好起来，2024年还提出了“地方发展20×10政策”，核心就是解决城乡和地区发展不均衡的问题，甚至下放了招商权限，允许地方不用事事请示平壤，自己就能搞招商引资，目的就是让地方能精准对接需求，尽快落地项目，给老百姓创造就业机会。 但问题在于，长期封闭的经济环境，让开放和管控的平衡变得异常艰难。朝鲜的思路是“先立规矩再谋发展”，毕竟如果一下子全敞开大门，利益分配不均、秩序混乱这些问题很可能冒出来。 为了立规矩，他们甚至采取了非常严厉的手段，比如有一对原本是公务员的夫妻，停薪留职下海后，跟外国企业合作倒腾自行车和零件，在平壤最大的批发市场赚了不少钱，结果因为非法流通外汇、散布反朝宣传物，触犯了相关法律被公开处决，行刑时还特意让市场管理员、其他老板都去现场看，说白了就是杀鸡儆猴。 这种“严管+开放”的模式，本身就充满了矛盾。一方面，想通过开放引进外资和技术，激活地方经济；另一方面，又怕管得太松出乱子，只能用高压手段划红线。可这样一来，很多想合作的商家难免会犯怵，毕竟谁也不想冒着风险做生意。而且从实际情况来看，朝鲜的经济基础太薄弱了，就算地方有了招商权限，本地的资源整合能力、基础设施配套都跟不上，想吸引优质投资谈何容易。 更关键的是，城乡和地区发展不均衡的问题已经积重难返。联合国儿童基金会和朝鲜中央统计局2018年联合发布的报告显示，朝鲜居民生活水平能明确划分成上层、中层和下层，农村和地方的生活水平远远落后于城市。 就拿基础生活保障来说，农村地区的电力供应、炊事燃料、住房条件都比城市差一大截，很多农村家庭连基本的生活需求都难以满足。金正恩提出的“地方发展20×10政策”，就是想解决这个问题，但理想很丰满，现实很骨感。 地方经济要发展，需要国家层面的资金和技术支持，可朝鲜本身经济就紧张，能投入的资源有限；而且长期形成的城乡差距，不是靠一个政策就能在短时间内抹平的，这背后涉及到产业布局、教育资源、医疗资源等一系列连锁问题，每一个都是难啃的硬骨头。 而且从国际环境来看，朝鲜想靠外部援助彻底解决这些问题也不现实。联合国虽然表示要提供1.98亿美元的人道主义援助，但这笔资金能不能及时到位、能不能精准用到民生领域，都是未知数。 再加上长期的国际制裁影响，朝鲜的对外贸易受限，很多急需的农业设备、工业技术都没法顺利引进，这也让内部问题的解决雪上加霜。 说白了，金正恩现在面临的，就是一场发展与稳定的博弈战。要发展，就得进一步开放，但开放可能带来混乱；要稳定，就得加强管控，但管控又会制约发展；想解决民生问题，就得投入大量资源，但经济薄弱又拿不出足够的钱。这种看不见的两难困境，比任何外部的导弹和制裁都更考验治理能力。
