柬埔寨总理洪玛奈突然宣布了，调整安全与外交路线、加大与美国的军演合作，并对部分与中国合作项目“重新评估”。 2023年洪玛奈接过柬埔寨总理接力棒后，手里的外交棋盘就摆得和他父亲洪森不一样了，所谓的“灵活性”说白了就是想在大国之间找到更舒服的站位，既不想丢了中国这个老伙伴的红利，又想接住美国递过来的橄榄枝，算盘打得可不是一般精。 洪玛奈本人的经历早就为这种转向埋下了伏笔，他毕业于美国西点军校，对美国的军事体系和运作模式门儿清，早年还牵头组建过由美军特种部队帮忙打造的柬埔寨反恐特种部队，这种深度绑定的背景让他和美国打交道时少了很多隔阂，也多了不少天然的信任基础。 最明显的动作就是军事合作的火速升温，停摆了整整六年的“吴哥哨兵”联合军演说重启就重启，要知道这个军演可是美柬军事合作的核心平台，2012年巅峰时期近千名官兵参与，后来因为双方关系降温才搁置，如今洪玛奈一声令下，这项中断多年的合作就恢复了元气。 更实在的是美国还解除了实施四年的对柬武器禁运，甚至特意在西点军校这类顶尖军事院校增设柬方学员席位，等于直接向洪玛奈政府递出了军事合作的“定心丸”。 2024年12月，美国海军“萨凡纳”号巡洋舰访问西哈努克港，这是美军舰八年来首次踏足柬埔寨港口，而这个港口早就因为中柬合作成为区域重要枢纽，美军舰的到来无疑是双方关系升温的最直观信号。 到了2025年，这种合作更是快马加鞭，东盟峰会期间洪玛奈和特朗普的双边会晤聊得热络，之后柬埔寨就宣布零关税进口美国商品，还顺手采购了10架波音飞机，用经济让步换来了美国关税从36%下调到19%的实惠，一来二去的利益交换做得明明白白。 在对华合作上，洪玛奈嘴上说着“铁杆友谊”，行动上却玩起了“重新评估”的小心思。 中柬合作的标杆项目西哈努克港经济特区，八次被写入两国联合声明，从一片荒滩发展到如今200多家企业入驻、创造3.2万个就业岗位，占西哈努克省全省工厂数的70%，洪玛奈亲自去参加过特区超200家企业入园的庆典，嘴上把特区夸成“工业发展走廊上的明珠”，转头就对部分中柬合作项目提出重新评估，这种两面做法说白了就是想在合作中争取更多话语权，甚至可能想让中国让利更多。 更让人玩味的是，中国援建的云壤海军基地，本来是用来提升柬埔寨自身国防能力的，结果被曝允许美军舰只使用相关设施，连日本自卫队舰艇都能进驻，柬埔寨方面只强调拥有完整主权，却避而不谈这种操作对中柬互信的影响，这种模糊地带的操作正是洪玛奈所谓“灵活性”的核心体现。 他还悄悄拓展了其他盟友，在南海局势敏感的时候，和菲律宾签署了包含军事合作条款的八项合作文件，从投资到农业再到数字化转型全面绑定，等于在东南亚内部找了个和美国立场相近的伙伴抱团。 2025年柬泰边境爆发军事冲突时，洪玛奈政府没有先找长期支持柬埔寨的中国沟通，反而第一时间联系特朗普团队寻求协调，这个细节足以说明他心里的天平已经开始向美国倾斜，想通过这种关键节点的表态，强化和美国的沟通渠道。 其实洪玛奈的算盘不难懂，柬埔寨作为东南亚小国，长期以来依赖中国的投资和援助，中柬“钻石六边”合作架构覆盖了政治、产能、农业等多个关键领域，中国连续13年都是柬埔寨最大贸易伙伴，西港特区、金边-西港高速公路这些项目实打实带动了当地经济，他不可能轻易放弃这些既得利益。 但同时他又想摆脱“洪森影子”，打造自己的政治遗产，父亲执政三十多年的“亲华”路线虽然稳定，但也让柬埔寨在西方世界面临不少压力，洪玛奈提出的“五角战略”特意增加了“可持续性”原则，本质上就是想减少对单一国家的依赖，通过多元化合作提升柬埔寨在国际上的话语权。 不过这种左右逢源的玩法可没那么容易，一边要接受美国的军事和经济好处，一边又不想得罪中国这个最大贸易伙伴，稍有不慎就可能两边不讨好。 比如重新评估中柬合作项目时，既不能让中国觉得被背叛而减少援助，又要让美国看到足够的诚意，这种微妙的平衡感可不是随便就能拿捏的。 而且东南亚整体虽然有在中美之间找平衡的趋势，但柬埔寨之前一直是倾向中国的阵营，洪玛奈突然调整路线，国内的政治压力和经济风险都不小，毕竟3.2万个西港特区的就业岗位、大量中国援助的基建项目，都是柬埔寨民生和经济的重要支柱，真要闹僵了，受损的还是柬埔寨自己。
