特朗普方面突然抛出一个包含二十八项内容的和平方案，声称这是给乌克兰的最后通牒，其中提出乌克兰需要让出部分顿涅茨克地区，承认克里米亚归属俄罗斯，承诺不加入北约，同时将军队规模缩减至六十万人，更引人注意的是，美国还打算从被冻结的一千亿美元俄罗斯资产中拿走一半收益，而欧洲此前已向乌克兰投入一千六百九十亿欧元援助，却未获得相关收益补偿，这一方案在酝酿阶段未充分征询欧洲意见，发布后引发欧洲多国对美方“单边决策”的不满。 东边国家如波兰和立陶宛，多数民众支持继续援助乌克兰，他们担心一旦退让就会把自己也卷进去，而德国、法国和英国虽然嘴上强调要自主决策，实际上国内经济已经难以维持，德国化工厂在裁员，电价高得让人受不了，民众开始反对战争，马克龙等欧洲领导人表态强硬，但欧洲在情报领域严重依赖美国支持，缺乏独立有效的侦察体系，这一现实让其立场略显被动。 匈牙利和斯洛伐克这边情况更复杂，他们用的天然气大部分还依赖俄罗斯供应，欧尔班直接反对制裁措施，表示要先保证经济稳定，斯洛伐克则计划削减对乌克兰难民的援助力度。这两个国家的立场直接影响欧洲援乌合作的统一性，而且乌克兰在战场上需要的情报，大多来自美国的卫星和监听系统，欧洲自己还没有建立起有效的侦察能力，军工生产也跟不上需求，炮弹产量只有俄罗斯的五分之一，如果美国停止提供情报支援，前线局面很快就会混乱。 说到底，美国和俄罗斯谈的不是和平问题，而是利益分配，美国卖武器和液化气赚了很多钱，欧洲却在承受后果，难民数量多，物价上涨，工厂往外搬，还不能发表意见，北约名义上是个安全联盟，实际权力都握在美国手里，欧洲自己提出的和平方案，根本没人理会。 欧盟内部现在争论得很激烈，一边想坚持道义帮助乌克兰，一边要控制物价和能源供应，还要维护自己的面子避免被美国牵着走，这三个目标实在难以同时实现，匈牙利阻止制裁措施，斯洛伐克打算停止援助，法国也在考虑重新与俄罗斯谈判能源问题，所谓的“欧洲一致”其实早就成了一句空话。 时间定格在2025年11月27日，这是美方划定的方案回应最后期限，美国催促各方给出回应，欧洲却陷入集体被动，拿不出统一的应对方案。当大国在台前幕后分割利益时，欧洲仍在道德立场与现实利益间纠结内耗，这场仗打到今天，乌克兰成了最受伤的那一方。
