中美俄又要回到战略平衡！ 当美国视中国为 G2的平等国家，俄罗斯的份量对美国就显得极其重要。美国对俄乌冲突设计的“28”项条款，是一边倒的偏向俄罗斯：乌克兰土地割让，削减军队，拒入北约，对俄罗斯逐步放开经济制裁等等。 最让人意外的是第 13 条，美国居然主动抛出橄榄枝，要和俄罗斯联手开发北极稀土。 先看28项条款的偏向特征。根据人民网核实的内容，计划要求乌军从顿涅茨克部分地区撤出，建立中立缓冲区，军队规模限制在60万人以内，同时承诺不加入北约。 这意味着乌克兰需放弃核心诉求，而俄罗斯仅需签署“非侵略协议”。经济层面的让步包括：分阶段解除对俄制裁，冻结的1000亿俄资产投入乌重建，美国可获得50%相关收益。 具备重要战略价值的是第13条的北极稀土合作。早在2025年2月，俄罗斯工业和贸易部就发布与美国的合作备忘录，俄方提供楚科奇自治区1.2万平方公里矿区，该矿区稀土储量180万吨，占全球12%，且富含镝铽等高端磁材元素。 美国地质调查局数据显示，美国92%稀土依赖进口，其中68%来自中国，这是美国推动与俄合作的核心原因。 美国的战略考量清晰：借俄乌冲突收尾拉拢俄罗斯，既能从冲突中脱身，又能缓解稀土供应压力，还可构建“美俄有限合作”框架制衡中国。 2025年美国对乌援助已超700亿美元，国会多次就拨款产生争议，持续消耗不利于美国战略布局。这种战略调整，历史上有过典型案例。 上世纪70年代，美国深陷越南战争，苏联在全球扩张，尼克松政府推动访华，通过《上海公报》构建中美有限合作，形成战略平衡。 如今美国面临的处境有相似之处：俄乌冲突消耗国力，中国在经济、军事领域持续发展，拉拢俄罗斯成为美国直接的调整方向。 俄罗斯有自身战略考量，普京政府对28项条款尚未明确表态，佩斯科夫仅表示“没有新信息”。俄方的顾虑包括两方面：一是希望解除制裁，恢复能源和稀土出口；二是不愿彻底倒向美国，失去与中国的合作收益。 2024年中俄贸易额突破2400亿美元，中国是俄罗斯最大能源买家，这种利益绑定具有稳定性。 从军事维度看，28项条款隐含战略考量。计划要求北约不再东扩、不在乌驻军，欧洲战机部署波兰，表面上限制北约行动，实际是为俄罗斯划定“安全边界”，换取俄方在亚太方向对美国战略的配合。 值得关注的是，美俄同意延长核军控条约，意味着双方降低核威慑对峙强度，将战略资源转向常规领域和地缘博弈，中国是主要关注对象。 北极稀土合作的战略影响深远，美国提供的生物浸出技术可降低30%能耗，解决北极-50℃极端环境开采难题，俄罗斯则拥有资源优势，双方形成互补。 若项目2028年实现量产，美国对中国稀土的依赖度将显著下降，新能源汽车、军工航天等关键产业链的主导权可能向美俄倾斜。 这也是中国稀土行业协会强调“分离提纯产能占全球75%”的核心优势所在——中国仍掌控产业链关键环节。 这种既施压又拉拢的操作，反映美国内部的分歧：军方希望从俄乌冲突脱身，经贸部门主张遏制俄罗斯，战略部门聚焦对华竞争，这种内部分歧可能导致28项条款难以落地。 中国已有应对布局。稀土领域，中国既巩固缅甸、非洲等资源供应渠道，又加速稀土永磁材料回收技术研发，2025年回收产能突破10万吨。 外交层面，中俄深化“背靠背”合作，2025年上半年联合军演新增“反舰协同”科目，针对性应对美日同盟。中国持续推动“全球安全倡议”，在中东、东南亚获得更多认同，对冲美俄合作可能带来的影响。 推演后续走向，将形成三重博弈格局。 一是美俄合作的有限性：北极稀土项目需20亿美元投资，且需通过美国外国投资委员会审查，俄方会保留对华稀土出口份额，不会完全倒向美国； 二是俄乌冲突的后续影响：泽连斯基未排除接受计划的可能，但乌克兰民众对领土让步接受度较低，可能引发内部波动； 三是中美俄三角平衡调整：美国拉拢俄罗斯的动作，将促使中俄加强军事和经济合作，形成新的制衡关系。 上世纪80年代，中美苏三角关系中，三方既存在对抗也有合作，最终形成相对稳定的格局。如今美国试图通过28项条款和稀土合作调整平衡，但俄罗斯的战略自主性、中国的产业链优势，都使这一目标面临阻碍。 28项条款和北极稀土合作是美国“以俄制华”的战略选择。俄罗斯不会轻易放弃与中国的务实合作，中国也具备对冲美俄合作影响的能力。 中美俄的战略平衡，最终取决于三方实力对比和利益博弈，而非单一协议或项目。未来的核心看点包括：中国如何巩固产业链优势，俄罗斯如何在美中之间把握平衡，以及美国如何化解自身战略分歧。 MCN双量进阶计划 信息来源：乌议员曝“28点和平计划”重磅全文：美国拿钱、俄罗斯拿地，乌克兰不入北约、100天内举行选举；真伪未获回应 极目新闻2025-11-21 15:15
