面对大国博弈，中国如何应对来自中亚地区的挑战？ 面对美、俄、日、印、欧等多方在中亚 C5（哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦、土库曼斯坦、乌兹别克斯坦）竞相布局“C5+1”机制，中国近年把“中国—中亚五国”峰会升格为元首级、制度化的合作平台，以“发展—安全—治理”三位一体思路，差异化应对外部挑战。 1. 把制度优势转为看得见的大项目 - 2023 年首届峰会宣布 54 项“清单式”合作，2024 年即进入“履约年”：中吉乌铁路正式动工、中国—中亚天然气管道 D 线塔吉克斯坦段开工、哈萨克斯坦 30 万吨绿氢项目启动，形成“铁路+能源+数字”旗舰矩阵，对冲美欧“中亚经济走廊”叙事 。 - 2025 年 5 月又与中亚五国签署《数字经济备忘录》，北斗、跨境电商、移动支付一次性落地 18 个示范城市，强化“数字丝路”黏性 。 2. 以“安全共同体”抵消军事渗透 - 在 2024 年 9 月首次“中国—中亚公安内务部长会议”上，与五国建立实时边境预警、反恐数据共享、跨国缉捕等 7 项机制，直接回应美“区域合作”系列军演带来的安全议程竞争 。 - 依托上合组织地区反恐怖机构（RATS），2025 年 6 月举行“天山—2025”联合反恐演习，首次把中亚五国全部纳入同一想定，形成对美“C5+1”军事对话的平行框架 。 3. 用关键矿产合作对冲西方供应链 - 针对 2024 年 2 月美启动“C5+1 关键矿产对话”，中国同年 8 月与哈萨克斯坦、乌兹别克斯坦同步签署铀、稀土、锂资源“勘探—冶炼—下游”一体化备忘录，并开放亚投行 30 亿美元专项额度，锁定上游权益 。 - 2025 年 4 月又与塔吉克斯坦启动锑—稀土共采项目，把中亚矿产直接对接中国新能源电池、风电产业链，降低其倒向美“矿业安全伙伴关系”（MSP）的诱因 。 4. 把“一带一路”与中亚国家发展战略深度对椄 对哈萨克斯坦“光明之路”、乌兹别克斯坦“2026 战略”、吉尔吉斯斯坦“2026 愿景”等逐一编制国别对接方案，2025 年 6 月前全部完成新版“一国一策”清单，实现项目库与东道国立法同步，减少“民主化换投资”模式的政治风险 。 在地方层面打造“示范区”——连云港—阿拉木里“无水港”、西安—撒马尔罕“空中丝路”货运航线、新疆霍尔果斯—阿拉木图“国际边境合作中心”二期，形成次区域利益共享节点，弱化大国零和叙事 。 5. 以多边+双边并行，塑造“差异化”道德高地 坚持“不输出模式、不填补真空”，在峰会宣言中写入“反对外部势力以任何借口干涉中亚内政”，与美“民主—投资”条件化形成反差，获得五国一致背书 。 2025 年 10 月第三届峰会发表《中国—中亚绿色合作纲要》，在气候治理、荒漠化防治、咸海生态修复等议题上提供 20 亿元人民币无偿援助，与美欧绿色转型资金形成“互补”而非“对抗”叙事，争取中亚国家主动靠拢 。 6. 强化人文与地方交流，夯实社会根基 2024—2025 两年内向中亚提供 1.2 万个来华奖学金名额，在哈萨克斯坦、乌兹别克斯坦新建 8 所鲁班工坊；在甘肃、宁夏等地为中亚留学生设立“乡村振兴实习基地”，用“看得见的就业”对冲“债务陷阱”负面舆论
