就在昨天 美国国防部长正式宣布 据光明网11月4日报道，当地时间11月3日，美国国防部长赫格塞思签署一项内部管控命令，要求所有军方人员与国会议员或其工作人员谈及军事要务前，必须通过国防部专项审批，其中包括美总统特朗普提出的“金穹”导弹防御系统及近期针对疑似“运毒船只”的军事打击。 “金穹”反导系统无疑是这场博弈的核心导火索。作为特朗普第二任期国防战略的核心项目，其预算从2024年的89亿美元飙升至2025年的127亿美元，共和党还计划通过专项法案额外追加270亿美元投资，用于增购拦截器和整合“萨德”系统技术。 但如此庞大的投入却缺乏说服力支撑：国会多次索要的“实战拦截测试报告”迟迟未能提交，更有匿名美军将领向《华尔街日报》透露，该系统核心雷达在复杂电磁环境下探测范围存在30%误差。 这一披露直接导致10月下旬的专项预算表决被迫推迟，成为赫格塞思收紧信息管控的直接诱因。 海上缉毒行动的争议则凸显了双方在“军事行动透明度”上的认知分歧。10月15日，美国海军“福特”级航母战斗群在加勒比海拦截一艘巴拿马籍货船，查获3吨高纯度可卡因，这一行动本应是“反毒战争”的成果，却因“未提前48小时向国会通报行动航线”遭到民主党议员集体质疑。 众议院国土安全委员会成员甚至公开指责军方“借缉毒名义扩大海上监控权限”，要求司法部介入调查行动合法性。 赫格塞思在国防部内部会议中的抱怨——“国会对战术细节的干预已超出监督范畴”，最终转化为这场沟通管控的制度性回应。 最典型的历史参照是1975年“五角大楼文件”事件：当时国防部官员向国会泄露越南战争伤亡数据和战略误判报告，直接引发公众对战争合法性的质疑，最终推动《信息安全管理条例》出台，明确军方与国会沟通的“涉密信息报备制度”。 但此次赫格塞思的命令将管控范围扩大到非涉密的战术部署和装备采购领域，要求即便是校级军官与议员的非正式沟通也需提交书面申请，这种“全流程审批”模式远超以往规制，被国会称为“冷战式信息封锁”。 这场博弈的本质是党派政治在国防领域的延伸。当前民主党掌控众议院，共和党主导国防部和参议院，特朗普的“强军扩备”计划始终面临民主党阻击：“金穹”系统的预算增幅被批评“挤占每年约300亿美元教育和医疗拨款”，海上缉毒行动的争议则成为民主党攻击“行政权力膨胀”的抓手。 赫格塞思的管控令精准指向“信息泄露风险”——此前多次对军方不利的信息披露，均源自军内民主党倾向的军官“选择性爆料”。 命令在美军内部引发的抵触情绪同样值得关注。多名不愿具名的基层军官向媒体反映，沟通效率下降已产生实际影响：驻欧洲空军某基地上校透露，原本计划向国会反映的“战机零部件短缺问题”，因审批流程耗时5天错过议员窗口期； 驻亚太海军陆战队军官则表示，与国会军事委员会成员的常态化战术交流已暂停，导致部分基地基建预算调整申请无法及时反馈。 更严重的是，军内情报部门担忧，这种管控可能导致“基层问题上行梗阻”，使国会无法掌握真实战备状态，反而加剧监督与执行的脱节。 国会的反制措施已进入实质推进阶段。众议院军事委员会主席史密斯明确表示，将在11月中旬推动《军事信息透明法案》修订，要求国防部“每季度公开沟通审批清单”，并设立由两党议员组成的“信息监督小组”，直接介入重大军事项目的信息核查。 更具威慑力的是，国会已暗示将在2026财年国防预算中附加“沟通自由条款”，规定“军方人员向国会提供信息不受行政管控”，双方的正面交锋大概率将在12月的预算表决中集中爆发。 历史经验早已证明，军事信息的“过度管控”与“无序披露”同样危险。2003年伊拉克战争前，国防部为推动战争授权，严格限制军方人员向国会传递“大规模杀伤性武器情报存疑”的信息，导致国会在信息不对称情况下通过战争授权法案，最终因情报造假引发宪政危机。 当前赫格塞思的命令虽以“防范泄密”为初衷，但可能造成的“信息茧房”效应值得警惕——若国会无法获取全面真实的军事信息，其监督职能将形同虚设，反而可能导致国防决策偏离实际需求。 这道命令实则暴露了美国国防治理体系的结构性矛盾：国会试图通过“预算控制+信息监督”实现对军方的全面制衡，而军方则强调“战略保密性+执行灵活性”的行动自主，两者的权责边界在党派政治极化背景下愈发模糊。 特朗普政府的“强军”诉求打破了长期形成的制衡默契，试图以行政权力压制立法监督，这种失衡可能引发连锁反应：“金穹”系统若因预算博弈停滞，将影响美国本土反导体系建设；沟通效率下降则可能延缓装备更新节奏，削弱美军全球部署能力。 这场权力博弈的走向，不仅将重塑美国军政关系，更可能影响其未来国防战略的落地成效。 信息来源：美防长下令军方人员未经批准不得与国会接触 光明网2025-11-04 13:03
