80年前的今天,联合国宪章正式生效。自那时起,联合国的基本原则也得以确立,如禁止使用武力、要求和平解决争端、保护主权和领土完整等。 今天,也就是10月24日,是联合国日。如今,这些基本原则与80年前同样重要。今年纪念活动的主题也与之相契合,即“促进和平、团结与全球伙伴关系”,说白了就是给这些老原则刷了层新漆,内核压根没变。 先说说禁止使用武力和和平解决争端这两条,要是没有这俩规矩,国际社会早成了谁拳头大谁说了算的角斗场。 2012 年苏丹和南苏丹刚分家没多久,就为阿卜耶伊地区的石油资源和领土划分打了起来,两边军队在边境陈兵对峙,眼看就要演变成全面战争。 这时候联合国安理会立马通过 2075号决议,逼着两国把军队撤出争议地区,还划了块两边都不能进的非军事化缓冲区,派了联合国阿卜耶伊临时安全部队过去盯着。 别小看这支维和部队,自从他们部署过去,阿卜耶伊地区的族群冲突少了大半,流离失所的老百姓也慢慢敢回家了。 要是换在 80 年前联合国没成立的时候,这种邻国冲突大概率得打个你死我活,最后靠武力分胜负,哪有坐下来谈判的机会。 再看保护主权和领土完整这条,这可是小国的 “护身符”。现在有些大国还想着搞势力范围那套,但有联合国这层规矩在,做事就得收敛点。 就像苏丹和南苏丹的边界问题,不管两边吵得多凶,联合国始终攥着 “领土争端只能和平解决” 的底线,逼着他们在非盟的调解下坐回谈判桌,连边界监测的机制都是联合国帮忙搭的架子。 要是没有这份对主权的硬性保护,那些实力弱的国家早被强国 “啃” 得只剩渣了,这和 80 年前各国担心的霸权问题本质上一模一样。 至于 “团结与全球伙伴关系”,新冠疫情一来更是把这话说透了。2020 年疫情暴发时,不少国家忙着抢疫苗、封边境,差点把全球化的口子给撕了。 这时候联合国牵头搞了 COVAX 疫苗共享计划,拉着世卫组织和疫苗联盟一起,给 141 个国家和地区送去了超过 2.86 亿剂疫苗。 虽然这数离贫穷国家需要的 50 亿到 60 亿剂差得远,被专家吐槽 “想法挺好就是不顶用”,但要是没有这个机制,那些低收入国家 98% 的人没疫苗可打,疫情早失控了。 联合国还帮着 160 多个国家应对疫情的经济影响,让 2.6 亿儿童能上远程教育,调集了 191 亿美元援助 2.6 亿受灾民众,这些事单靠任何一个国家都干不成,跟拔河似的,得所有人往一处使劲才行。 现在联合国在全球布着 40 多个维和特派团和政治任务,3.6 万工作人员盯着各种冲突热点,光非洲就有 38 个国家靠联合国的支持对接自贸协定。 可能有人觉得这些 “老规矩” 管不了所有事,比如 COVAX 效率确实不高,有些冲突调解也磨磨蹭蹭,但要是没这些规矩兜底,情况只会更糟。 80 年前各国签宪章是怕再打世界大战,现在怕的是疫情、气候变化这些 “看不见的敌人”,怕的是局部冲突烧成大麻烦,本质上都是需要靠和平、团结这一套来解决。 就像家里的老规矩,看着不起眼,真没了全家都得乱套,联合国这 80 年的存在,就是把这些规矩焊在国际社会的地基上,少了它,谁都安生不了。
