五常变七常？俄提议安理会扩员，要把中国的死对头拉进来？ 2025年9月，联合国

五常变七常？俄提议安理会扩员，要把中国的死对头拉进来？ 2025年9月，联合国大会现场气氛一如既往地热烈，俄罗斯外长拉夫罗夫突然抛出重磅消息，公开支持印度和巴西成为安理会常任理事国。 这一下可炸开了锅，本来安理会“五常”几十年没动过的铁打格局，怎么说变就变，还是把中国多年来的老对手印度拉进来。这事不光让国际社会议论纷纷，也让五常的每一位成员都坐不住了。 说起安理会五常，大家都知道这是1945年二战刚结束那会儿，全球头部玩家坐下来定的规矩。美苏英法中五家分掌否决权，谁都拦不住谁，确保联合国能稳住局面。 后来，常任理事国没变过，就连非常任理事国扩员都要吵半天。 改革安理会的呼声一直在，但真要动五常的奶酪，只能说理想很丰满，现实骨感得很。尤其是涉及否决权、扩员、代表性这些老大难问题，几十年都没啥实质突破。 这回俄罗斯为什么突然高调力挺印度和巴西，背后算盘打得贼精。俄乌冲突让莫斯科在西方世界彻底被边缘化，俄罗斯现在一心想搞“多极化”，不让美国一家独大。 支持印度和巴西这种“全球南方”大国进安理会，既能分化西方阵营，又能拉拢传统伙伴，巩固自己的朋友圈。尤其是印度，跟俄罗斯几十年铁哥们，军事、能源、技术那是合作多多。 拉夫罗夫说要“提升安理会代表性”，其实也是想让世界看到，俄罗斯不光敢挑战规则，还努力塑造自己是国际秩序改革的推动者，而不是那个只会闹事的破坏者。 巴西也是个关键棋子。作为拉美最大的新兴经济体，巴西在国际舞台上分量越来越重。俄罗斯支持巴西，既能借机拉近与金砖国家的关系，也能扩展自己在拉美的影响力。 拉夫罗夫在联大讲话时反复强调，安理会改革“势在必行”，必须反映21世纪新的力量格局。这种说法挺有道理，毕竟现在世界强国不止五家，但要真把印度、巴西请进来，局面就复杂了。 美国这边倒是挺早就支持印度入常，毕竟印度是美国在亚太地区的重要战略伙伴。美国还提出要给非洲国家多一点代表权，主要是想和中国在非洲的影响力较劲。 但说到巴西，美国就没那么爽快了，毕竟拉美一直是美国的后院，力量变化太大容易引发新一轮博弈。再说中国，中国一直表态支持安理会改革，但对印度的态度很微妙。 表面上说支持新兴大国合理诉求，实际上对印度能不能进五常一直很谨慎。中印边境争端、地缘竞争，历史恩怨都不是一句话能化解的。 对巴西，中国态度相对开放，毕竟是金砖国家的兄弟，合作空间大，相互之间没啥根本性矛盾。但印度这个问题，中国绝不会轻易点头。 说“死对头”有点重，但中印之间的疙瘩确实不是一天两天。 英国和法国的算盘又不一样。两国自知影响力大不如前，早就主张把常任理事国队伍扩大，德、日、印、巴甚至非洲国家都可以谈。 这样一来，可以稀释中美俄在安理会的绝对话语权，自己在重组后的格局中还能保持存在感。 可惜这些年喊归喊，真落实起来没几个支持。说白了，五常谁都不愿意把否决权让出去，谁都怕自家利益被削弱。 这里还得强调一点，联合国宪章规定，常任理事国扩员必须五常全票通过，一个不同意就玩不转。 也就是说，只要中国对印度有顾虑，美国对巴西持保留，改革方案根本过不了。所以说，俄罗斯这波操作，更多是搅动局势、争取筹码，真要落地的难度比登天还高。 再说到扩员的技术难题，最刺头的还是否决权。印度、巴西这样的大国肯定要完整的常任权，包括否决权。可一旦多两个有否决权的新成员，安理会开会就更难统一意见，什么事都容易被卡住。 反过来，如果不给否决权，那“常任理事国”这块牌子就变味了，印度、巴西肯定不答应。 再加上德国、日本这些国家也想入常，非洲54个国家更是齐刷刷举手要代表，阿拉伯世界也有诉求，最后能不能平衡好各方利益，难度可想而知。 一些国家之间还存在直接竞争，比如巴基斯坦对印度入常坚决反对，日韩、德法之间也有不少历史和现实矛盾。 即使五常内部能勉强达成一致，改革方案还得联合国大会三分之二的国家同意，并且各自政府回去还得经过本国立法批准。这个流程，麻烦得很，变数也大。 说到底，俄罗斯支持印、巴入常，更多是种政治姿态和战略试探。 安理会扩员，本质是全球权力再分配，涉及各大国核心利益，谁都不肯轻易让步。虽然多极化是大势所趋，但要掀翻“五常”铁板一块的格局，绝不是一朝一夕的事。 俄罗斯这波提议，确实把安理会改革这个老话题又炒热了，也把国际社会的目光重新拉回到大国博弈的主战场。 可现实很清楚，光有愿望没用，改革路上挡着的拦路虎一只接一只，谁也没法轻松跨过去。安理会常任理事国的门票，依然是全世界最难拿的入场券。 俄罗斯想把中国的“死对头”拉进来，这局棋还早着呢。国际政治的格局变化，永远都不是靠一句提议就能决定的。 参考资料:“俄方支持巴西、印度入常”、“北约威胁欧亚各国”…俄外长在联大演讲引热议 2025-09-28 17:48·观察者网