中国不要WTO“新手特权”了！特朗普团队欢呼，可真相是…… 国际贸易棋局中，中国主动挪了一步棋，却让围观者误读了一盘大棋。 “中国终于让步了！”特朗普团队为“中国放弃WTO特殊待遇”而欢呼，觉得“施压奏效”了。 可中国商务部直接表明：“中国发展中国家的地位没有改变！”这番回应让原本可能被解读为“屈服”的政策，瞬间变成了中国的“精心布局”。 9月23日，中国国务院总理李强在第80届联合国大会期间宣布，中国在世贸组织当前和未来谈判中不寻求新的特殊和差别待遇。一石激起千层浪，国内外广泛关注。 什么是中国的“不寻求”？ 中国宣布不寻求的是世贸组织中的“特殊和差别待遇”。这是世贸组织多边贸易体制的核心原则之一，旨在帮助发展中成员更好地融入全球贸易体系。 具体来说，这种待遇主要包括较低水平的开放承诺、较长时间的实施过渡期、享受贸易能力建设和技术援助等优惠。 用专家的话说，中方的宣示可概括为“存量不动，增量不要”。也就是说，以往已经完成的谈判里已有的特殊与差别待遇不会被取消，但在未来新协定谈判中，中国不再要求额外过渡期、豁免或更低义务。 对外经济贸易大学中国WTO研究院院长屠新泉指出，这“一劳永逸”地解决了问题：“从现在开始，在当前正在进行的以及未来要开展的WTO谈判当中，我们就不再寻求和其他的发展中国家一样的特殊差别待遇”。 三个“不会变”的定力 面对外界对中国发展中国家身份的质疑，中国商务部迅速明确了三个“不会变”： 中方作为发展中成员的地位不会变，捍卫发展中成员正当权益的决心不会变，推动全球贸易投资自由化便利化的立场不会变。 商务部国际贸易谈判代表兼副部长李成钢强调：“中国仍然是世界上最大的发展中国家，中国发展中国家的地位和身份没有改变。中国始终是‘全球南方’的一员，永远和发展中国家站在一起。” 数据显示，2024年中国人均国内生产总值为1.35万美元，约为美国的1/6、欧盟的1/3。从这一客观发展情况看，中国的发展中国家地位是毋庸置疑的。 为什么是现在？ 中国此时宣布这一决定，是能力到了、担当有了的自然结果。 历经数十年的砥砺奋进，中国已成为世界第二大经济体、货物贸易第一大国和服务贸易第二大国，产业结构更加完善、消费市场也兼具活力与潜力。 商务部世贸司司长韩勇表示，很多成员希望中方在世贸组织发挥更加重要作用、提供更多发展红利，期待中方继续扩大高水平对外开放。 在单边主义和保护主义大行其道的今天，中国这一举措实际上为全球市场提供了稳定预期，并为其他世贸组织成员树立了积极榜样。 中国政法大学国际法学院副教授丁如认为，中方的决定被视为对多边贸易体系的重要支持，尤其是在世贸组织争端解决机制面临困局的背景下。 实质：自主选择而非让步 特朗普团队的“欢呼”显然误解了中国行动的实质。 南开大学中国式现代化发展研究院高级研究员、法学院副教授胡建国指出，发展中成员有权全部或部分放弃特殊和差别待遇。这不是被动妥协，而是主动作为。 事实上，中国已多次主动放弃“特殊和差别待遇”。2022年在新冠疫苗知识产权豁免谈判的关键阶段，作为新冠疫苗生产和供应大国，中国主动宣布不寻求豁免所提供的灵活性。 在服务贸易国内规制等多项世贸组织谈判中，中国也通过宣布不寻求“特殊和差别待遇”，为多个协议的达成作出了重要贡献。 中国社会科学院世界经济与政治研究所国际贸易研究室主任苏庆义指出，这样一来，美西方发达成员就不能再以“中国经济体量庞大”为借口，剥夺发展中国家的权利。 前瞻：新的博弈刚开始 中国的这一决定，不是博弈的结束，而是新阶段的开始。 未来，美国很可能把“绿色制造”、“碳关税”、“环境标准”当成新的“战场”。中国的新能源、光伏、电动车等产业，将需要更早、更快地符合“发达国家标准”。 专家认为，中国宣布不寻求新的特殊和差别待遇后，美西方发达成员就不能再以此为借口而不给予其他发展中国家特殊和差别待遇，这对于谈判取得进展是有好处的。 商务部已表示，中国将推进世贸组织规则与时俱进，推动投资便利化协定、电子商务协定尽早纳入世贸组织法律框架。 在电子商务等中国具有优势的领域，中国其实已经作为一个承担了全部义务的积极参与者的角色。 不寻求新的“特殊和差别待遇”，不是告别发展中国家的身份，而是告别“等靠要”的心态，是改革征程的新历史节点。 面对特朗普团队的误读，三个“不会变”的回应掷地有声。未来这步棋走得好不好，就看中国在新的“战场”上能否更灵活、更有回旋余地。
