明明朝鲜比越南更缺电，为啥中国不向朝鲜出口呢？说句扎心的，不是因为越南钱多，而是朝鲜自己把送电这条路给 “断了”，中国一旦出口给朝鲜，就可能有麻烦了…… 朝鲜的电力困境从 2024 年的民生数据里看得更真切。 去年朝鲜官方公布，全国通电率仅 58%，农村地区大多依赖小型柴油发电机供电，每天稳定用电时间不足 3 小时；即便是首都平壤，冬季用电高峰时也会实行 “分片供电”，居民楼晚上 10 点后基本停供，路灯只保留主干道的 1/3。 但真正的难题不在缺电本身，而在接电的 “管道”—— 朝鲜目前运行的输电网络，80% 是上世纪 70 年代苏联援建的，110 千伏以上变电站仅 12 座，且设备老化率超过 85%。 2024 年中企去边境考察时发现，从中朝边境的新义州到平壤的输电线路，每百公里损耗率高达 22%，也就是说，100 度电从边境送过去，到平壤只剩不到 60 度，这种损耗程度，就算中国愿意送电，实际能用到的也寥寥无几。 更让人意外的是，朝鲜还在持续向中国出口电力。 鸭绿江上的水丰、云峰两座中朝共建水电站，按协议两国各分 50% 发电量，但 2024 年朝鲜把自己份额里的 35% 都卖给了中国东北电网，全年出口量达 1.4 亿千瓦时，换了约 1.8 亿元人民币。 这些钱大多用来进口粮食和原油 —— 去年朝鲜从中国进口的 150 万吨小麦里，有 12% 是靠卖电的钱买的；从俄罗斯进口的原油，也有 8% 的货款来自电力出口。 一边是国内民众缺电，一边却把有限电力拿去换汇，优先保障军工生产和平壤核心区用电，这种选择本身就说明，朝鲜眼下对 “进口电力” 的需求，远没到 “迫切解决民生” 的程度。 中国这边的顾虑，首先绕不开国际规则的约束。 联合国安理会针对朝鲜核问题的制裁决议里，虽然没明确禁止 “出口电力”，但输电需要的变压器、高压线缆，以及电网维护的技术支持，都属于 “敏感物项”。 2024 年 3 月，就有一家新加坡企业因为向朝鲜出口普通的电力检测设备，被美国以 “可能助力核计划” 为由罚款 1.9 亿美元。 中国作为安理会常任理事国，必须严格遵守制裁决议，要是在电力合作中涉及这些敏感环节，中企很可能面临西方的次级制裁，这种风险没人愿意承担。 合作中的实际问题也很难解决。朝鲜外汇储备长期紧张，2024 年外贸逆差达 8.7 亿美元，过去就有过拖欠能源货款的情况 ——2022 年曾因未能按时支付原油进口费用，导致中朝部分能源贸易停滞了 3 个月。 大规模电力出口不是小数目，要是想缓解朝鲜民生缺电，每年至少得进口 12 亿千瓦时电力，对应电费约 6 亿元人民币，这笔钱的支付保障是个大问题。 反观越南，2024 年 5 月遭遇极端高温时，电力缺口达 900 万千瓦，越南国家电力公司当天就和中国南方电网签了购电协议，还提前预付了 25% 的货款，后续合作中从没出现过拖欠，这种可靠的支付能力，让合作推进得很顺畅。 两国对待能源合作的态度差异也很明显。 越南 2024 年底刚和中国签了《中越电力互联互通二期协议》，不仅开放了南部电网的调度权限，还邀请中企参与胡志明市周边的 5 座变电站建设；三星、富士康在越工厂的稳定用电需求，也让电力合作有了明确的市场支撑 。 中国送过去的电，转化成手机、家电等产品，其中 40% 的零部件从中国进口，形成了 “送电 - 生产 - 进出口” 的双赢链条。 而朝鲜始终坚持 “自力更生”，对外资参与电网改造很谨慎，2024 年中企提出帮其修复边境到开城的老化线路，却因 “涉及主权问题” 被搁置，连基础的电网数据都不愿提供，这种封闭的态度，让合作很难落地。 说到底，不是中国不愿帮朝鲜解决缺电问题，而是现实条件不允许。朝鲜的电网接不住电、优先把电力换汇、国际规则的约束、支付信用的顾虑，再加上封闭的合作态度，这些因素叠在一起，把电力出口的路堵死了。 越南则是需求迫切、遵守规则、支付可靠，还能形成双赢模式，中国自然愿意伸手。 如果未来朝鲜能调整政策，推进电网改造、拿出合作诚意，电力合作或许还有机会，但就目前情况来看，这种可能性还很遥远。 信源：9部门发布13条政策措施支持服务出口——华声在线
