“胳膊终究拧不过大腿！”山东烟台，一村卫生室为方便病患，开办了食堂，8个月营业额仅为2千块钱。不曾想，却被市监局查封后罚了50000元，卫生室为讨回公道，怒将市监局告了，法院判了！
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乡村卫生室地址比较偏远，为了方便附近10几个村庄的村民前来就诊，卫生室的负责人卫青，决定在卫生室开办一个小食堂，这样前来看病的村民，如果离家很远，回去不方便，就可以在食堂吃饭。
当然卫青也不是为了赚钱，只是为了方便群众，而且他开办的食堂菜品特别便宜，周围的村民对此都感到十分满意。
最主要的是卫青开办的小食堂，价格特别实惠，所以前来看病的村民，既能看病又能吃上饭，大家都乐此不彼。
卫青也觉得自己是在为群众服务，既能帮大家解决生病问题，也能帮大家解决中午吃饭的问题。
卫青开办的卫生室，有一间闲置的房间，所以就将这间小房间，开办成了一个小食堂。
日常不仅给几个卫生室的医生提供午餐，还可以为前来看病的病号提供饭菜，价格优惠、饭菜实惠，深受周边人的夸赞。
某天，乡村的卫生室，突然来了两个自称为当地市监局的执法人员，执法人员来到卫生室之后，发现食堂没有《食品经营许可证》。
执法人员以卫青擅自开食堂为由，查封了卫生室的食堂，并对卫生室开出了高达5万元的罚款。
卫青自述称：自己开办食堂并不是为了盈利，而是为了方便群众才开的食堂，在开食堂长达8个月的时间内，一共才销售了两千多块钱。
不仅没有盈利，有时候他还要往里搭钱，现在当地市监局以没有《食品经营许可证》为由，不仅查封了食堂，还要罚他5万元，这么重的处罚，让他实在难以接受。
卫青觉得市监局给出的处罚过于重，有些不合理，于是为了讨回公道，他怒江当地市监局告上法庭，请求法院判定市监局撤销对他的处罚。
法庭上，卫青作为卫生室负责人，代表卫生室陈述，他提出：
1.市监局处罚事实不清，证据不足。
卫青说自己在开办食堂的8个月时间内，销售额仅为2000多元，每天不到10元的销售额，不是在以盈利为目的，就是单纯的为了方便前来看病的村民，其实就是大家一起拿钱买菜做饭而已，说白了就是村民凑在一起吃大锅饭。
如果是以盈利为目的的开办食堂，不可能8个月营业期间，销售额只有两千元，他只是为了让前来看病的村民，中午能够吃上饭，仅此而已。
2、即便他擅自开办食堂属于违法的，也应该属于轻微行为，市监局可以责令整改，不用处罚。
根据《行政处罚法》第三十三条规定：违法行为轻微并及时改正，没有造成危害后果的，不予行政处罚。初次违法且危害后果轻微并及时改正的，可以不予行政处罚。
卫青辩解称：自己开办的小食堂即便违法了，也属于轻微行为，市监局给出建议后，他可以马上停止开办，并及时整改，因为自己的行为没有造成危害后果。
自己开办小食堂属于初次违法，在没有造成危害后果的情况下，应该不予行政处罚。
对此市监局辩称：
1.乡村卫生室开办食堂违法事实清楚，证据确凿，给予处罚是完全正确的。
当地市监局表示，执法人员来到卫生室后，当场发现该卫生室有违法经营食堂的行为。同时对食堂负责人卫青进行了询问，并当场制作了笔录，卫青也承认自己有经营行为。
根据调查，卫生室在没有取得《食品经营许可证》的情况下，擅自开办食堂从事餐饮服务。向前来看病的病号销售饭菜，此行为违反了《食品安全法》，执法人员对食堂负责人卫青，进行相应的处罚，完全合理合法。
2.执法人员对食堂的处罚，已经属于从轻。
根据《食品安全法规定》第一百二十二条第一款规定：违法经营的食品货值金额不足1万元的，并处5万元以上10万元以下罚款。
执法人员考虑到卫生室的食堂违法情节较为轻微，且没有盈利，仅对其进行了最低额的处罚，已经属于从轻处罚。
对于双方的辩论，法院审理后认为：食品安全大于天，当地市监局执法人员，依法加强监管和检查力度，市监局陈述违法事实，并如实提供有关证据资料，给予卫生室食堂从轻处罚，并无不当。
卫生室食堂在提供医疗的同时，考虑到患者就餐问题，在没有盈利的情况下提供餐饮服务，本应该提倡，但仍然应该按照法律法规办理相关的《食品经营许可证》，并保证食品材料符合安全标准。
最后法院判决，驳回村卫生室的起诉。村卫生室提起上诉，但是二审依然维持原判。·文中皆为化名·
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“同时对食堂负责人卫青进行了询问，并当场制作了笔录，卫青也承认自己有经营行为。”注意这句话，很多职能部门检查的时候，会问一些看似平常实则套路的问题，你如果顺着他们的思路说，那么就给他们制造了一个你违规违法的事实，他们就照章办事，合理合法，所以，跟这帮人打交道，要长八个心眼儿。