欧盟为什么掉进了“中等技术陷阱”？欧盟的创新困境，并不是“不会创新”，而是被锁定在一个看似安全、实则危险的中等技术区间。有一份欧洲创新政策的报告提出一个精准概念——“中等技术陷阱（Middle Technology Trap）”：长期依赖汽车、工业工程等成熟产业，导致既冲不上高技术前沿，又正在被新兴经济体从成本和速度上逼近。从投入看，问题不在“钱少”。欧盟政府研发投入占 GDP 约 0.7%，与美国几乎相同；真正的差距在企业端——欧盟企业研发投入仅 1.2%，而美国是 2.3%。更关键的是结构：美国 85% 的企业研发投向软件、生物医药等高技术产业，欧盟约一半仍压在汽车等中等技术领域。这种结构锁定已经持续 20 年。欧盟研发投入最大的企业始终是大众、奔驰、博世；美国则从福特、通用，转向微软、谷歌、Meta。技术重心一旦错位，资本、人才和利润就会形成路径依赖。专利数据进一步印证这一点。欧盟在汽车和交通技术上占据近 50% 的专利份额，但在 ICT 和生物医药等高技术领域几乎停滞；而美国在这两类领域的全球占比超过 50%。问题不在“工程能力”，而在“技术范式”。报告的判断很重：欧盟的创新政策，正在用公共资金固化中等技术结构。Horizon Europe 和 EIC 将大量资源投向 TRL≥5、接近商业化的项目，本质上是在做“工程放大”和“融资补贴”，而不是押注下一代技术。真正的出路只有一条：把钱投向高风险、低成熟度、可能失败但一旦成功就改变格局的技术。这也是为什么报告反复强调 ARPA 模式——少官僚、多科学家，强项目经理，远离市场，直面不确定性。总结：不改变创新治理方式，欧盟的创新投入只会把自己更深地锁在中等技术里。
