欧盟主席冯德莱恩在达沃斯做出对俄罗斯前所未有的强硬表态，冯德莱恩表示，将会对俄罗斯在欧盟资产永久冻结并且可以保留使用这些资产的权利。 自2022年俄乌冲突升级后，欧盟已冻结俄罗斯约2100亿欧元的主权资产，其中90%由比利时的欧洲清算银行托管。2025年12月，欧盟通过决议打破“全体一致”原则，以特定多数票确立无限期冻结规则，彻底取代了每半年续期的临时机制，为如今的“永久冻结+使用”铺路。 欧盟此举的核心诉求很明确，乌克兰未来10年重建成本超5000亿美元，2026年还面临80亿欧元预算缺口，而美国对乌援助逐步减少，欧盟只能把目光投向这笔冻结资产。 此前欧盟曾计划用这些资产作担保向乌提供贷款，却因比利时、意大利等国担忧法律风险搁置，转而通过联合举债推出900亿欧元援乌方案，但保留了动用俄资产偿还贷款的权利。 俄方的反制早已在路上，普京直言这是“明目张胆的抢劫”，俄央行已向欧洲清算银行提起诉讼，索赔金额高达18万亿卢布。俄方还警告，若资产被非法使用，将对等查抄俄境内欧盟资产。 更深远的影响在于全球金融秩序，欧洲央行行长拉加德警示，这种突破国际法的行为会摧毁储备货币体系的信任基础，不少国家已开始重新评估欧元资产的安全性。 这是欧盟在援乌压力、内部分歧与法律风险间的艰难平衡。 冯德莱恩看似强硬的表态，其实暴露了欧盟国家援乌资金捉襟见肘的困境，而这种将主权资产工具化的做法， 无疑会让本就紧张的俄欧关系雪上加霜，也给全球资产安全埋下了难以预料的隐患。
