3月9日下午，日本经济产业省已经要求，为释放国家战略石油储备做好准备。如果最终落地，这也将是1978年日本石油储备制度建立以来第一次释放国家储备，如何看待日本的这个政策动向，日本的对伊政策又将发生什么样的调整呢？ 首先，日本经济产业省这一次的命令是向部分国家石油储备基地发出指示，要求其为释放石油储备做好准备。虽然并非正式决定放出，而只是准备阶段，但指示的对象已经非常明确，也就是鹿儿岛县的志布志国家石油储备基地。它是日本全国10个基地之一，也是最靠南的一个。这次的命令要求确认运输流程、做好相关准备，其他基地尚未收到命令，具体放出量和时间也还没有决定。 其次，日本之所以作出这样的决定，核心还是在于霍尔木兹海峡事实上被封锁，导致能源运输严重瘫痪。而从目前的战局来看，各方激战正酣，短期内似乎看不到战争结束的迹象。而日本原油进口超90%依赖中东，其中大部分经过霍尔木兹海峡。最近几天，随着供给链断裂，日本的民间库存快速减少，相关企业要求日本政府动用国家储备的声音很强。尽管日本理论上有254天的石油储备，但从释放、运输、到货都需要时间，因此必须提前做好准备。 第三，不过很特殊的一点是，日本在经历1970年代的石油危机之后，在1978年建立了国家石油储备制度。到目前为止，日本的石油储备大概有254天的量，其中包括国家储备146天，民间储备101天和与产油国的联合储备7天。但从那之后，政府直接管理的国家石油储备从未进行过正式大规模放出。之前的一些主要先例包括：1979年的第二次石油危机，仅减免了民间储备义务；1991年海湾战争、2005年卡特里娜飓风、2011年东日本大震灾及利比亚局势、2022年乌克兰危机时，主要通过国际能源署（IEA）协调，推动释放民间储备来加以应对，国家储备始终作为“最后手段”保留。但本次的情况属于“海外供给不足”的极端外部风险，符合《石油储备法》优先释放国家储备的要件，以追求更强的释放效率，尽快解决市场忧虑。 最后，这是否意味着日本对形势的判断，包括对伊朗的政策开始出现比较大的调整了呢？实际上，到目前为止，日本对伊朗形势的考虑，仍然聚焦于确保能源稳定供给。日本国会和媒体多次逼问高市和小泉进次郎，但他们始终回避将霍尔木兹海峡封锁定义为“存亡危机事态”，并推动日本的军事介入 。日本官方虽然多次批评了伊朗，但仍然没有放弃外交解决的方式。除非事态极端恶化，或者北约作出更明确的表态，否则很难触发日本将其认定为“存亡危机”或有更积极的介入。 但对日本来说，高市即将于3月19日访美会见特朗普。除了经贸之外，伊朗届时恐怕也是一个重要的议题。美方应该会施压日本作出更大的舆论或政策支持，这对于日本长期的中东政策来说，恐怕也是一个巨大的挑战。
