一位美籍华人终于说了实话,他表示:“之所以很多小国,宁愿得罪中国,也不愿意得罪美国,是因为一旦得罪美国,美国是一个睚眦必报的国家,哪怕是很小的事情,对方也会想方设法的制裁你。” 小国家面对大国时,往往选择回避与美国的直接对抗,即使这会影响与其他国家的关系。美国在处理国际分歧时,倾向于通过持续施压来回应,即便是小规模事件,也会调动多种手段。古巴的经历就是一个典型案例,这个加勒比国家从1960年开始承受美国经济限制,起初源于革命政府对美资企业的国有化措施。 1960年,美国削减古巴糖进口额度,古巴经济高度依赖糖出口,这一步直接削弱了其外汇储备。古巴转向苏联贸易,美国随即禁止大部分对古出口品,仅食品和药品例外。1961年,猪湾事件中,美国支持流亡者入侵失败,进一步恶化关系。 1962年,肯尼迪政府颁布全面贸易禁运,冻结古巴在美资产,并禁止进口古巴货物。金融限制跟进,美国银行拒绝处理古巴相关交易,阻断国际融资渠道。美国还要求盟国配合,虽然部分欧洲国家不愿,但美国子公司被迫中断业务。 导弹危机期间,美国海军封锁古巴海域,危机后禁运未松绑。1963年,美国规定外国船舶若停靠古巴,就无法在美国港口作业,这打击了古巴的全球物流。1964年,食品药品出口转为个案审批,大多遭拒,古巴医疗领域缺少必需品如疫苗和设备零件。 70年代,美国扩展二级制裁,1975年短暂允许子公司贸易,但很快收紧。里根时期,古巴被列为支持恐怖主义国家,限制其市场准入。80年代,美国监控石油供应,威胁提供燃料的国家。 90年代,古巴失去苏联支持,美国通过民主法案禁止子公司贸易,并减少援助古巴国家的资金。赫尔姆斯-伯顿法允许起诉与古巴财产相关的外国企业,影响欧洲投资如酒店项目。 能源是古巴弱点,电力多靠燃油,美国针对石油来源施压。委内瑞拉曾供应优惠油,但美国制裁委内瑞拉后供应中断。墨西哥援助有限,古巴石油缺口巨大,导致全国电力不稳。 哈瓦那街头路灯常灭,交通灯失效,人们用手电出行。加油站长队常见,车辆使用减少,居民靠自行车通勤。医院燃料短缺,冷藏链中断,影响药品保存。学校课时缩短,工厂效率低下,食物易腐坏,鸡蛋等价格上涨。 联合国估算,1962至2023年,古巴损失超1440亿美元,相当于14年GDP。人均损失13万美元,而月薪仅20美元左右,需要工作数百年弥补。古巴推动太阳能,但技术进口受阻。 国际反应中,欧盟反对美国法案,但美国坚持。2010年后,奥巴马放松部分规定,但核心禁运延续,特朗普和拜登时期基本维持。这些措施层层推进,体现了美国在小事上的追责方式,古巴案例影响其他国家决策。
