南京业委会“发钱”被查：5万补贴背后的基层治理困局 · 小区门口梧桐叶又落了一层，张大妈拎着菜篮路过公示栏，瞧见盖红章的公告，停下眯眼细看许久。她不懂“越权发放”，只知物业费里的钱进了不该进的人腰包。这样的场景，在中国无数的小区已悄然上演。 一、公告揭开小区“家丑” 2026年2月8日，南京江宁区武夷花园小区一份自查公告，如石投静湖。公告写明：第六届业委会违规给两名候补委员发津贴5.2万元，决定全额追回。 这笔钱发得蹊跷。《武夷花园业主大会议事规则》规定了主任、副主任和普通委员补贴标准，却没提候补委员该拿多少。没规矩就发钱，这是没把业主放在眼里当回事。 补贴的发放理由是“工作较忙，聘用候补委员直接参加工作”更耐人寻味。“工作较忙”就能绕过业主大会、自创薪酬标准？若此逻辑成立，所有违规都可以有借口。 二、退款呈现“众生相” 公告里的退款名单，是部微缩的“人性浮世绘”。 两名候补委员痛快退回2.6万元，承担50%费用。这态度值得肯定，但当初拿钱时难道不知钱不正？ 9名正式委员表现各异。6人乖乖掏钱，每人2890元；1人口头答应却未缴款；2人直接拒绝。这场景像村里分征地款扯皮，只是披上“城市社区治理”外衣。 两名拒缴委员称“都是业主选出来的，凭什么让我们背锅”，实则偷换概念。业委会是整体，决策时赞成，出事就甩手，哪有这好事？ 三、街道办约谈意味深长 事件曝光后，东山街道办反应迅速有力，联合多部门共同约谈。这表明基层政府意识到业委会违规不是“小区内部事务”，而是关乎基层治理稳定的公共事件。5.2万元事小，规则被践踏、业主权益被漠视的事大。 但约谈后，拒缴款委员谁来管？违规决策程序谁来追责？若仅“钱退回来就完事”，这样的处理属于隔靴搔痒，类似剧本今后可能会不断重演。 四、候补委员制度存“灰色地带” 武夷花园案撕开了业委会制度被忽视的角落：候补委员身份尴尬。他们非正式委员，忙时被拉来干活；无表决权，却干着和正式委员一样的活；规则没定补贴，却付出劳动，像单位的“临时工”。 问题根源是制度设计粗糙。多数小区《议事规则》对候补委员权利义务语焉不详，让现任业委会可按需操作，用人朝前、不用人朝后，把人当成工具。 五、全国业委会“权力任性”待解 武夷花园不是个例。近年来，业委会违规使用公共收益、擅自发放补贴、侵占维修基金案例屡见不鲜，各城市都有类似“家丑”。 症结有三： 一是监督缺位。业主大会常“沉睡”，业主无暇顾及小区事务，让少数人有机可乘。 二是规则模糊。相关法规多为原则条款，小区《议事规则》多照搬模板，漏洞百出。 三是违法成本低。违规多是退钱、道歉，难有实质处罚，无法形成震慑。 六、破局需制度变革 武夷花园事件证明业主监督有效、政府介入有力。但根治业委会“权力任性”，需深层制度变革。 首先，候补委员制度要正名。明确其权利义务，参照正式委员给补贴，或取消这一模糊地带，避免争议。 其次，业委会财务要透明。每笔收支及时公示，接受业主查询，5.2万元能发出，说明财务监管形同虚设。 最后，建立业委会成员信用档案。违规者退钱并记入信用记录，限制参选，断了把业委会当“提款机”者的念想。 武夷花园梧桐叶落尽，春天会再来。但小区治理的“春天”，靠业主觉醒和规定落实。小区是大家的家，不是少数人的“自留地”。
