美国国务卿鲁比奥今天（北京时间2月4日）发文写道：“美国与墨西哥就解决墨西哥供水短缺问题达成的协议，再次体现了特朗普总统为美国人民谋福利的决心。这对美国农民和牧场主来说是一项胜利，我们赞赏辛鲍姆总统为维护墨西哥在1944年《水条约》下的责任所做出的不懈努力。” 美国国务卿鲁比奥在社交媒体上提到的美墨供水协议，本质上是两国在跨境水资源分配上的一次利益博弈。这份协议的达成，既体现了特朗普政府一贯的强硬谈判风格，也反映了墨西哥在干旱危机下的现实妥协。 根据1944年签订的《水条约》，墨西哥每五年需向美国输送北布拉沃河（美方称格兰德河）干流三分之一的水量，但近年来受气候变化影响，墨西哥连续三年遭遇严重干旱，全国85%的地区陷入缺水困境，导致其履约能力大幅下降。 在此背景下，特朗普政府通过关税威胁等手段施压，最终迫使墨西哥承诺每年向美国输送至少35万英亩-英尺的水量，并制定计划偿还历史欠账。 从美国的角度看，这份协议确实为得克萨斯州南部的农业提供了关键支持。该地区是美国重要的棉花、柑橘和蔬菜产区，但近年来因墨西哥供水不足，部分农田被迫休耕，甚至导致当地唯一的糖厂关闭。 协议的达成不仅缓解了当前的灌溉压力，还为未来五年的农业生产提供了相对稳定的水源保障。鲁比奥强调这是“特朗普总统为美国人民谋福利的决心”，实际上是将跨境水资源问题政治化，通过塑造“保护本国利益”的形象来巩固国内政治支持。 对于墨西哥而言，辛鲍姆政府的妥协实属无奈之举。尽管墨方多次强调需优先保障本国民生用水，但在美方的关税威胁下，不得不调整水资源分配策略。 根据协议，墨西哥需在满足国内基本需求的前提下，优先向美国输送约定水量，这可能进一步加剧其北部地区的缺水危机。值得注意的是，墨西哥在协议中争取到了一定的灵活性，例如允许根据实际储水量和输送能力分期偿还欠账，这在一定程度上减轻了其履约压力。 然而，协议的执行仍面临多重挑战。首先是气候因素，墨西哥目前全国210座主要水库均未达到满库容状态，部分水库蓄水量不足历史平均水平的一半。若未来干旱持续，墨西哥可能难以兑现供水承诺。 其次是基础设施问题，墨西哥的水利设施老化严重，输水过程中的损耗率较高，这也影响了实际供水量。此外，墨西哥国内对协议的争议较大，北部农业州的农民担心政府为履约过度抽取本地水源，可能引发新的社会矛盾。 从长远来看，美墨之间的水资源争端本质上是跨境资源分配机制未能适应气候变化的结果。1944年的《水条约》签订时，双方并未预见到全球变暖对干旱频率和强度的显著影响，也未建立灵活的水量调整机制。 尽管此次协议暂时缓解了危机，但要彻底解决问题，两国需在技术合作、基础设施升级和条约修订等方面展开更深入的对话。例如，墨西哥可借鉴中国在节水灌溉和地下水管理方面的经验，提升水资源利用效率；美国则应考虑向墨西哥提供技术援助，帮助其改善水利设施，从而实现可持续的水资源共享。 这份协议是美墨两国在现实压力下的一次妥协，既体现了美国在跨境谈判中的强势地位，也暴露了墨西哥在气候危机面前的脆弱性。 对于美国农民和牧场主而言，协议带来的短期利益值得肯定，但从全球水资源治理的角度看，如何建立更公平、更具弹性的分配机制，才是解决类似争端的根本之道。
