果然不出所料！ 委内瑞拉正式宣布了 2026年1月29日，委内瑞拉代总统德尔西·罗德里格斯签署的新石油法案，让全球哗然！这项法案直接打破近半世纪的石油产业格局，对外资的放开力度堪称史无前例。 近半个世纪以来，委内瑞拉的石油产业一直是国家垄断的状态。早在上世纪70年代，该国完成石油产业国有化，成立相关国家石油公司，将曾经被外国巨头把控的能源命脉收归国有，这不仅让委内瑞拉成为拉美能源大国，更成为该国民族尊严的重要象征——石油收益支撑着民生福利，也让这个国家在全球能源格局中拥有了话语权。但这种垄断模式，终究没能抵御住内外多重压力，慢慢陷入僵局。 之所以说这次改革“不出所料”，是因为委内瑞拉早已被逼到了绝境。自2014年国际油价暴跌，再加上美国多年制裁，该国经济遭遇重创，损失超千亿美元，通胀失控、外汇枯竭，700多万民众被迫外流。 而作为经济支柱的石油产业，也因长期垄断导致的技术落后、资金短缺，陷入产能持续下滑的困境，不少油田被迫关停，储油罐满仓却无力运输加工，曾经的石油出口大国，连自身能源需求都难以满足，放开外资成了破局的唯一选择。 这次新法案的放开力度，确实刷新了外界认知。根据法案内容，外资和私营企业可全面参与石油勘探、开采、运输、销售全链条，无需再依附委内瑞拉国家石油公司，审批时间也从原来的18个月缩短至6个月，大幅降低了准入门槛。 法案将外资需缴纳的特许权费上限定在30%，还取消了部分税负，同时建立了国际仲裁通道，允许外资绕开委内瑞拉国内法院解决争端，这些让步堪称“史无前例”，本质上是用部分利益换取外资和技术的入驻。 不过值得注意的是，该国并未彻底放弃石油主权，国家石油公司仍在所有合资企业中保持至少51%的控股权，只是将技术复杂项目的管理主导权交给了外国运营商。 法案签署的当天，美国就火速跟进，放松了对委内瑞拉石油行业的制裁，允许美国企业参与委内瑞拉石油的运输、购买，还恢复了两国中断7年的商业航班，休斯敦飞往加拉加斯的机票搜索量瞬间翻了十倍，能源律师纷纷带队抢位，双方动作的同步性，难免让外界猜测背后有私下协商。 毕竟对美国而言，委内瑞拉拥有全球已探明储量第一的石油资源，掌控这片宝地既能缓解自身能源压力，也能调整在拉美的能源布局；而对委内瑞拉来说，美国的制裁放松，是缓解经济困境的关键一步。 但这场“自救式改革”，自出台起就争议不断。国内层面，反对声此起彼伏，前能源部长拉斐尔·拉米雷斯直接在社交媒体上怒斥，称这项改革“抹杀了国家近70年的成就，取消了民族主义石油意识形态”，指责代总统罗德里格斯“背叛国家”。 工会和部分民众也纷纷抗议，对他们而言，石油国有化是几代人的骄傲，如今主动邀请曾经被赶走的外国巨头回归，相当于“卖掉祖宗基业”，尤其是国家石油公司的员工，担心自己的工作被取代，陷入既期待经济好转、又不舍民族信仰的矛盾中。 国际上的质疑也从未停止。一方面，不少能源专家提醒，委内瑞拉的石油多为高硫高黏度原油，开采加工需要昂贵的加氢裂化技术，改造设施至少需要上百亿美元，且回报周期长达十五年，再加上该国过往有征用外资资产、强行推进国有化的记录，即便给出丰厚优惠，外资也未必敢贸然入局——埃克森美孚等曾经受损的美国巨头，至今仍将委内瑞拉列入最高风险国别清单，其首席执行官也曾明确表示，对重返委内瑞拉持怀疑态度。 另一方面，欧洲能源咨询机构认为，这种“低成本打包出售”的模式，未必能从根本上盘活石油产业，反而可能让委内瑞拉陷入“依赖外资”的被动局面。 不可否认，罗德里格斯政府的改革是走投无路的无奈之举。如果能成功吸引外资和技术，委内瑞拉的石油产能有望逐步恢复，经济增长率甚至可能达到15%，从而缓解民生困境；但如果外资迟迟不愿入局，或者改革未能平衡好国家主权与外资利益，不仅会让经济陷入更深的困境，还可能引发更大的国内动荡。 对全球而言，委内瑞拉石油产能的恢复，或许能缓解国际能源紧张局势，轻微影响全球油价，同时也会改变各国在拉美地区的能源布局，引发新一轮的能源博弈。 说到底，委内瑞拉的石油改革，是一场“豪赌”——赌外资愿意入局，赌美国能彻底放松制裁，赌石油产业能带动经济复苏。这场改革的成败，不仅关乎委内瑞拉的未来，也会影响全球石油格局的走向，值得持续关注。 信息来源： 1. 人民网：《委内瑞拉代总统签署石油法改革相关法案》（2026年1月30日） 2. 《纽约时报》：委内瑞拉石油改革削弱国家石油公司地位（2026年1月30日） 新锐创作者成长计划 MCN双量进阶计划
