12月27日，据日本《朝日新闻》报道，在日本2026财年的预算案中，“政府安全保障能力强化支援”（OSA）项目预算为181亿日元，是2025财年的两倍还多。 这笔钱可不是小数目，换算过来超过8亿元人民币。更关键的是，这笔钱花得“名堂”越来越大。OSA这个机制设立才两年多，从2023年只覆盖4个国家、预算20亿日元，迅速膨胀到2026年要覆盖超过12个国家、预算181亿日元。菲律宾、印度尼西亚、马来西亚，还有太平洋上的岛国，都成了受援对象。日本首相高市早苗在东盟峰会上亲自宣布，还要继续扩大名单，柬埔寨和越南也在考虑范围内。 看看日本送出去的东西就更有意思了：海岸监视雷达、巡逻艇、卫星通信系统。日本官方说得好听，这是帮助“志同道合”的伙伴稳定海上航道，属于“非杀伤性”装备支援。但明眼人都看得出，这些雷达和舰艇部署在哪里？恰恰都在至关重要的海上交通线上，尤其是南海周边。一位日本外务省高级官员自己都说漏了嘴：这些国家在中美之间挣扎求存，帮助它们，日本自己也得利。这话说得再明白不过，就是用安全援助当纽带，在关键地区编织一个以日本为主导的合作网络。 专家看得更透彻。中国社科院的学者就指出，日本这一手玩的是“渐进、隐蔽但高度连贯”的策略。先送雷达、送巡逻艇，降低大家的警惕心，这叫“低敏感度介入”。同时，日本国内正在紧锣密鼓地推动修改“防卫装备转移三原则”，想彻底放开对外出口进攻性武器的限制。一边用OSA打前站铺好路，另一边修改规则打开门，等到时机成熟，向这些已经接受了日本装备和培训的国家出口导弹、战斗机等致命武器，就“顺理成章”了。这等于绕开了日本“和平宪法”的约束，悄无声息地从一个“专守防卫”的国家，向一个“军事输出国”转变。 日本的对外援助，味道确实变了。过去它的政府开发援助（ODA）主要是修路建桥，推动经贸。但这次在OSA预算翻倍的同时，停滞多年的ODA预算也增加了，这是五年来头一回。两笔钱同时大涨，说明日本正把外交和援助资源，全方位地向其所谓“印太战略”的安全目标倾斜。援助，已经成了它参与大国博弈、牵制特定国家的工具。 这和我们国家提升安全能力的做法形成了鲜明对比。我们讲安全，重心是向内，夯实自己的基础。比如福建、厦门正在推进的基层应急能力提升工程，目标是培训“应急响应第一人”，钱和精力花在组织百场演练、指导百个村居编制应急预案、提升避灾点这些实实在在的民生防护上。国家层面的“两重”建设，投资也聚焦在粮食安全、能源安全、城市地下管网这些关乎国计民生的“里子”工程上。我们提升的是防灾救灾、保护人民生命财产安全的能力；而日本OSA大幅提升的，是向外投送军事装备、影响地缘格局的能力。两种安全观，孰是孰非，高下立判。 亚洲的和平稳定来之不易。日本通过“切香肠”式的策略，一步步突破战后束缚，其军事外向化的动向，无疑会给地区带来更多的不确定性和风险。这笔翻倍的安保援助预算，买的究竟是谁的“安全”，恐怕要打上一个大大的问号。 各位读者你们怎么看？欢迎在评论区讨论。
