柬埔寨眼下最头疼的，不是战后工地怎么收尾，而是中国这个钱包突然断供！ 北京一纸通知：今年起，对柬埔寨零新增优惠贷款——低息、长期、带兄弟价的那种，先按下暂停键，一分不掏。 消息传出来之后，金边官方一遍遍出来说，中柬合作没受影响，该推进的项目还会继续，可这话听在当地人耳朵里，总觉得不踏实。 因为往年这个时候，该到账的贷款早就打过来了，要么是修公路的专项资金，要么是建电站的周转资金，反正都是带着兄弟价的低息贷款，不用急着还，也没有附加的政治条件。 可今年不一样，北京一纸通知，直接给这种优惠贷款按下了零新增暂停键，一分新钱都不再追加，金边的辩解越频繁，越像底气不足的自我安慰，毕竟数据不会说谎——柬埔寨财政部2024年底公布的信息显示，当年前三个季度中国新批贷款为零，全年新增拨款也仅2.41亿美元，较2023年的3.66亿美元大幅缩水，而2022年这个数字更是高达5.67亿美元，这种断崖式下滑，任谁都没法假装淡定。 柬埔寨之所以慌，核心原因就在于这些年早就把中国的优惠贷款当成了经济发展的主心骨，作为柬埔寨最大的债主，中国累计给其发放的贷款约40亿美元，占其总外债的四分之一，而这些贷款几乎全砸在了基建、能源这些关键领域。 说出来可能有人不信，柬埔寨公路总里程里，有四分之一以上是靠中国进出口银行的优惠贷款修的，27个公路项目、超过2500公里的里程，把原本闭塞的中部地区和沿海港口连了起来；全国80.3%的上网电量来自中资援建的电站，从水电站到火电站，撑起了整个国家的能源骨架。 更别说西哈努克港的升级、金边环城公路的修建，这些改变国家面貌的大项目，背后全是中国贷款的影子，习惯了输血式支持的金边，突然被断了新增贷款，就像习惯了伸手要钱的孩子突然被家长叫停，手里的项目规划瞬间没了底气。 而且，官方嘴上喊着不受影响，身体却很诚实，2024年12月美国海军萨凡纳号军舰时隔八年再度停靠柬埔寨西哈努克港，这事儿耐人寻味得很，要知道西哈努克港是中国帮着建成的，旁边的云壤海军基地还是中国花2亿美元升级的，能停靠航母级舰艇，此前一直是中柬军事合作的核心区域。 以前柬埔寨对美国军舰避之不及，如今却高调欢迎，甚至允许美方开展体育交流、高层会面，还派官兵去美国学习无人机侦察技术，恢复了中断多年的联合演习，这种微妙的转变，明眼人都能看出来，是想趁着中国贷款暂停的间隙，给自己找个新的靠山，试图通过多边下注缓解资金压力。 当然，金边也确实在四处找钱补缺口，世界银行给了5.64亿美元，日本2.62亿美元，亚洲开发银行加码到3.89亿美元，韩国甚至以2.64亿美元的规模成了双边债主里的新领头羊，可这些资金看着不少，却远比不上中国优惠贷款的性价比——这些资金的平均优惠率虽有47%，但要么附加环保、治理等苛刻条件，要么还款周期短，远不如中国贷款来得灵活省心。 就像洪森政府之前承认的，中国的贷款从不附加政治条件，完全尊重柬埔寨的发展选择，这种平等互利的合作模式，其他国家根本替代不了，更尴尬的是2024年柬埔寨新签的优惠贷款总共才7.64亿美元，已经占了法律上限的81%，想再借也没多少空间了。 说到底，柬埔寨眼下的头疼，根源不在于中国断供，而在于自身发展模式的脆弱，一直靠外部贷款撑场面，迟早会面临资金断档的风险，这次中国的政策调整，反而给了它一个优化经济结构的机会，对于中柬关系来说，暂停新增贷款也不是友谊降温，而是合作走向成熟的标志——不再靠单纯的资金扶持维系，而是通过更可持续的产业合作实现共赢。 未来的柬埔寨，要么学会自己造血，把中国的贸易红利和产业转移机遇抓牢，要么继续在大国之间摇摆找钱，但有一点可以肯定，想再找到像中国这样无条件、低利息、长期限的钱包，几乎是不可能的。 这次断供风波，与其说是考验中柬关系，不如说是给柬埔寨上了一堂现实的发展课，靠人不如靠己，寄希望于别人的钱包，永远不如自己有造血能力靠谱。
