怪不得许多国家拖欠联合国会费，看看联合国都把钱花到什么地方了 来源:文昭聊国际 联合国厕所里消失的那卷擦手纸，正在成为全球治理体系最尴尬的“行为艺术”。 一边是秘书长古特雷斯在讲台上严肃警告“破产危机”，另一边是工作人员在洗手间里对着烘干机面面相觑。 每年节省10万美元的“环保举措”，与美国累计拖欠的超过30亿美元会费相比，荒诞得像用创可贴去缝合动脉伤口。 这卷纸的消失，撕开的不仅是联合国的财务窘境，更是国际秩序中那个难以启齿的真相：当最大的“金主”选择用欠费作为政治杠杆时，这个维系世界和平与发展的最高机构，连维持体面都变得力不从心。 联合国真的没钱了吗？ 答案是肯定的，而且已经到了捉襟见肘的地步。 秘书长古特雷斯在2025年10月向联合国大会提交预算时直言，联合国正面临一场“破产危机”，高额拖欠和缴费延迟正在威胁其现金流，削弱核心运作能力。 这份修订后的2026年预算案，金额被砍至32.38亿美元，比2025年减少了5.77亿美元，降幅高达15.1%。 与之相伴的，是近2900个岗位的裁撤，人员编制将减少18.8%。 这些冰冷的数字背后，是具体工作的收缩：翻译、会务等核心职能岗位被削减，维和部队的装备更新与人员补偿可能延迟，人道主义救援项目被迫搁浅或缩水。 停供擦手纸，不过是这场全面紧缩中最微小、也最显眼的一个注脚。 那么，钱都花到哪里去了？ 联合国的开支并非不透明，其预算主要用于维持全球机构的日常运转与核心使命。 和平与安全是重中之重，遍布全球的维和行动需要巨额资金支持，从士兵薪资、装备维护到后勤保障，每一项都是吞金兽。 发展与人权是另一大支柱，包括推动可持续发展目标、提供人道主义援助、支持难民安置、促进全球公共卫生等。 此外，庞大的秘书处体系、在纽约日内瓦等地的总部运营、召开各类国际会议、支付数万名国际公务员的薪酬，这些行政与运营成本同样构成了预算的主要部分。 可以说，联合国的每一分钱，理论上都流向了全球治理的各个环节。 然而，问题的核心不在于钱花在了哪里，而在于钱从哪里来，又为何不来。 联合国的经费主要来源于193个会员国按财力分摊的强制性会费。 目前，美国承担着常规预算22%的最大份额，中国约占12%，日本、德国、英国紧随其后。 但正是这个最大的摊派国，成了最大的“欠费大户”。 截至2025年底，美国拖欠的常规预算和维和预算累计已超过30亿美元，占未缴会费的主体。 更讽刺的是，这并非美国无力支付，其一年的军费开支超过7000亿美元，拖欠的会费不及军费的零头。 分析普遍指出，美国是将缴纳会费作为一种“政策工具”和“财政杠杆”，以此对联合国施加压力，要求其决策符合美国利益。 从特朗普政府时期开始，这种“美国优先”的单边主义策略就表现得尤为明显。 围绕擦手纸的争议，还延伸到了所谓的“环保”本身。 联合国声称，改用高速电动干手器比使用再生擦手纸能减少70%-94%的碳排放。 但能源专家指出，商用烘干机单次运行耗电量巨大，在纽约总部日均数千人次的使用频率下，其总体碳排放未必低于纸张，形成了一种“拆东墙补西墙”的环保悖论。 更有网友质疑，部分老旧烘干机效率低下，需要45秒才能去除90%水分，且存在噪音大、可能吹起病原体等问题。 如果人们因为不便而改用从别处带来的普通纸张擦手，反而可能造成新的浪费。 从擦手纸到大规模裁员，联合国的一系列“节流”措施，揭示了一个残酷的现实：在主要摊派国系统性拖欠会费的背景下，这个全球最重要的多边平台正陷入权威性与公信力流失的恶性循环。 当维和行动因为资金短缺而效率下降，当人道主义救援因为预算削减而被迫暂停，联合国履行其崇高使命的能力就被实质性地削弱了。 具有讽刺意味的是，那个拖欠了最多会费的国家代表，依然可以在联合国大厅里高谈阔论“国际责任”。 这种割裂的场景，完美诠释了国际政治中“欠债的才是大爷”的荒谬逻辑。 联合国并非没有尝试改革。 古特雷斯秘书长提出了包括合并部门、精简机构、将工作人员转移到成本更低的城市等一系列“联合国80周年改革倡议”，旨在消除冗余官僚机构，提高效率。 然而，这些内部节流措施在巨额的会费窟窿面前，显得杯水车薪。 正如经济学家所言，这相当于为了填补万吨巨轮的漏水，却专注于舀干甲板上的雨水。 真正的解决方案，在于会员国，尤其是主要大国，切实履行其宪章规定的财政义务。 但现状是，联合国对于拖欠会费的国家缺乏有效的惩罚机制，无法发行债务，也不能强制征收。 即便根据《联合国宪章》第十九条，拖欠会费超过前两年应缴总额的国家将丧失投票权，但美国这样的国家总能“精准”地压着线补缴部分款项，既保住投票权，又不交足欠款。 免责声明:图文来源网络，如侵权请联系删除！
