【热点评述】泽连斯基的修改版和平计划提出，乌俄双方应“对等”从顿涅茨克地区撤军。对此，该怎么看？ 乌克兰总统泽连斯基11日证实，乌方已向美国提交修改后的乌俄“和平计划”20点框架协议，并表示，美方依旧要求乌方在领土问题上作出大的让步，乌方则主张俄乌按对等原则在顿涅茨克地区撤军。 这看似一种新提法，但是，有新意吗？ 泽连斯基表示，围绕“和平计划”，乌美之间尚存两大分歧需要继续讨论，一是顿涅茨克地区领土及一切相关问题，二是扎波罗热核电站“共管”问题。 关于顿涅茨克地区领土问题，泽连斯基称，他已听取美方、“实际上”是俄方通过美方给出的所有提议，但这些提议“完全不符合乌克兰利益”，乌美还需要继续对话并寻求更妥善的解决办法。 在泽连斯基看来，在顿涅茨克地区，乌方从其控制区撤军，这些地方将变成“自由经济区”，俄罗斯军队不会进入。但美方没有说谁来管理这些地方。俄方则称这些地方为“非军事区”，只允许平民以及警察等非军事人员存在。泽连斯基表示，假如存在这种“自由经济区”或“非军事区”，那不能要求乌军单方面撤出。如果要求乌克兰军队后撤5公里或10公里，俄军也应后撤相应距离。 这被认为是泽连斯基提出的乌俄双方在顿涅茨克地区按“对等”原则撤军的主张，是当前俄乌和平谈判中的一个核心议题。这也是俄乌谈判中关于领土方面的关键问题，或称为焦点问题。对于泽连斯基提出的这一主张，该怎么看呢？ 对等撤军的核心内容与背景 泽连斯基这一主张直接回应了美方提出的方案，即乌方从顿涅茨克地区控制区撤军，由“自由经济区”管理。但是，俄方并未承诺同等行动。乌方担忧俄方可能以“平民”身份渗透这些区域，从而控制顿内茨克。从维护乌克兰领土的完整的角度看，泽连斯基的主张有其合理之处。因为从国际法和冲突解决的基本原则看，对等原则符合安全平衡的要求，双方“对等”撤军算是合理要求。 但是，泽连斯基的主张怕是难以被美方和俄方所接受。他的主张面临现实性的障碍：其一，领土主权争议问题并没有能获得真正未解，俄方将顿涅茨克视为“非军事区”，其实是想控制这一地区。依照俄方的说法，是为了有一个缓冲区，保证俄罗斯的安全。然而，乌克兰方面却坚持领土问题需通过公投，需要由乌克兰人民自决方式来决定。可是，在俄方看来，顿涅茨克和乌东其它三州，已经公投决定了，现在属于“俄罗斯的新领土”，俄罗斯方面一定要完全“解放”这些地方。其二，泽连斯基的主要理由是对俄方履约能力持怀疑态度，担心撤离之后，俄方以非军事人员形式重新渗透，然会占领这一地区。其实，俄方根本就没有想与乌方一道“对等”撤军。在俄方看来，顿内茨克已经属于“俄罗斯新领土”，俄军不会撤离，而且还要加快步伐，完全“解放”该地区。 其实，“对等撤军”很难落实，首先，美方要求乌方在领土上作出“大让步”，这是根据乌克兰战局的现实状况，以及俄方所坚持的要实现特别军事行动的目标而提出的和平计划的关键条款，而乌方却坚持公平妥协，这只是变换了一种方式否定了美方提出的方案中的关键条款，并没有提出具有创新性的解决办法。其次，从本质上看，泽连斯基的主张凸显了俄乌冲突解决中安全与主权的张力和要解决的问题的复杂性。从现实局势看，泽连斯基的想法仍偏向于理想化，缺乏其可行性。泽连斯基说，顿涅茨克地区领土问题是非常严肃的问题，如果将来要达成所谓“妥协”，那必须是“公平的妥协”。领土问题应由乌克兰人民通过选举或公投的方式作最终决定。问题在于，如果俄方会接受这样的提议，早就会与乌方谈判了，怎么可能还会提出让乌克兰军队撤离顿涅茨克呢？普京要的是完全实现其特别军事行动的目标。 泽连斯基还披露，乌美近期讨论内容包括俄罗斯从其在哈尔科夫州、苏梅州、第聂伯罗彼得罗夫斯克州控制的区域撤军；在俄军部分占领的扎波罗热州、赫尔松州，乌俄两军接触线将“冻结”。其实，泽连斯基的主张仍是在坚持“以接触线停火”。但是，这一方案在之前已经俄方拒绝了。泽连斯基换了一种说法，但实际立场没有改变，这很难与美、俄在和平计划方面达成共识，和平计划要得到落实仍遥遥无期。 另外，据披露，白宫要求乌方在本月25日前接受“和平协议”，泽连斯基表示，美方并未设定严格的最后期限，而是希望在25日前谈成一个大概的协议框架。乌方还会继续坚持其强硬主张吗？
