没了中国的6000万，原子能机构要停摆，支持日本排污，早该有今天。 可能有人不知道，国际原子能机构的运转全靠成员国按比例分摊会费，2024年的常规预算总额大概6.5亿欧元，钱从哪来、谁出多少都是有明确规矩的。中国作为第三大分摊国，要承担10.4%的份额，仅次于美国的25%和日本的8.7%，算下来每年也是一笔不小的数目。 可从2023年起，中国就开始延迟缴纳会费，累计下来欠了大概6000万美元，而美国这边也没足额缴，两大金主同时断供，机构的运转资金自然迅速见底。格罗西在多个场合都坦言，现在全靠动用储备金维持基本运作，但这种模式根本撑不下去，再收不上钱，就得削减全球核设施监测、安全检查这些核心活动，到时候全球核安全体系都得受冲击。 别觉得中国是故意找茬，这背后全是有原因的，最核心的就是不满国际原子能机构在日本福岛核污染水排海问题上的偏心操作。当初日本宣布要把核污染水排进大海，引发周边国家一片反对，大家都指望这个“权威机构”能给出公正科学的评估，结果它交出的报告却让人跌破眼镜，直接宣称排海计划“符合国际安全标准”。可深入了解才知道，这份历时近两年的报告，压根就没做到真正的客观公正。 参与评估的中国专家早就透露，当时留给专家们审阅报告草案的时间特别紧张，而且专家意见仅供参考，采不采纳全看机构秘书处的意思，秘书处收到反馈后也没再和专家们协商，就仓促发布了报告。 更关键的是，整个评估过程全靠日本单方面提供的数据和资料，连审查样本都来自东京电力公司，要知道东电在核事故问题上可是有瞒报造假的黑历史。国际原子能机构自己也在相关页面底部声明，公布的监测数据都是东电提供的，他们只是“监测已安装设备的状态”，这种拿单方面数据“自证清白”的评估，能有多少说服力？ 更让人不齿的是，日本为了让这份报告符合自己的预期，还悄悄给国际原子能机构砸了不少钱。有报道显示，2021年日本给机构的拨款就有大概11亿4000万日元，相当于当年它分摊经常预算的30%，而且日本多个政府部门都有相关拨款预算。拿了人家的钱，评估结果自然难免会“给予关照”，这也难怪日媒自己都质疑，国际原子能机构根本不是判断日本排海方案安全性的合适机构。 中国国家原子能机构早就明确表态，这份评估的范围被日方严格限定，既不包括排海以外的其他处置方案，也不考虑核污染水净化装置的长期可靠性，在数据真实性、取样代表性都存疑的情况下，得出的结论缺乏充分的科学依据和事实依据。 说白了，国际原子能机构明明是管全球核能安全的，却在这件事上放弃了原则，偏帮日本忽视周边国家的利益，这样的机构，谁还愿意心甘情愿地交钱？ 而美国这边迟迟不足额缴费，原因也挺微妙。在中美战略竞争加剧的背景下，美国的全球战略重心一直在调整，对一些多边机构的优先级也在下降。再加上美国对国际原子能机构在伊朗、朝鲜核问题上的成效本来就有不满，觉得它在防扩散领域的执行力不够，所以这次也就借着机会延迟缴费。 两大出资国各有各的考量，却偏偏在不交会费上达成了默契，这也暴露出当前国际核治理体系的深层问题，冷战后的核安全架构，已经因为大国竞争出现了裂痕，而国际原子能机构刚好首当其冲。 说起来也挺讽刺，国际原子能机构本该是中立、公正的国际组织，肩负着维护全球核能安全的重任，可它偏偏自己把路走窄了。为了迎合某些国家的利益，放弃了科学和公正的底线，对日本排海方案的评估敷衍了事，忽视相关国家的合理关切，这样的操作无疑是在消耗自己的公信力。现在闹到快发不出工资的地步，真不是别人坑它，纯属自己作的。 要知道，中国延迟缴费，也是希望通过这种方式施加压力，推动机构改革，让它在政策制定和资源分配上更加均衡，减少对西方国家的传统倾斜。毕竟大家交钱是希望它能真正履行职责，而不是成为某些国家的“工具”。如果国际原子能机构还不醒悟，继续抱着偏见行事，就算这次凑够了工资钱，未来的运转只会越来越难。 全球核能安全关乎每个国家的利益，容不得半点马虎和偏私。国际原子能机构要是想继续立足，就该好好反思自己的问题，重新捡起中立、科学的原则，正视各国的合理关切，而不是一边催着大家交钱，一边又干着损害大家利益的事。现在这个局面，只能说是它自食其果，早该有今天了。
