中美俄又要回到战略平衡！当美国视中国为 G2的平等国家，俄罗斯的份量对美国就显得极其重要。美国对俄乌冲突设计的“28”项条款，是一边倒的偏向俄罗斯：乌克兰土地割让，削减军队，拒入北约，对俄罗斯逐步放开经济制裁等等。 美国将中国定位为全球对等力量，这直接提升了俄罗斯在美国战略中的权重。美国担心如果俄罗斯完全转向东方，会让自己在重大议题上被动。 2025年11月，白宫推出针对俄乌冲突的28点方案，这些条款明显有利于俄罗斯，目的是拉拢其调整立场，避免中美间失衡。 方案的核心包括乌克兰割让顿巴斯和克里米亚地区，这些领土被要求正式承认属于俄罗斯控制。乌克兰军队规模被限制在60万人以内，这比当前水平低了20多万。 同时，计划禁止乌克兰加入北约，并要求其宪法中写入永久中立条款。另一方面，对俄罗斯的优惠是逐步解除经济制裁，包括石油出口限制和金融接入恢复。 方案还涉及从冻结的俄罗斯资产中提取1000亿美元用于乌克兰重建，但美国保留一半利润分成。 这份计划结合了军事威慑和经济诱导。美国通过北约在东欧加强部署，施加压力，同时提供重建资金作为交换。 俄罗斯与中国地理相邻，又是安理会常任理事国，其影响力远超欧洲盟友或日韩，这些国家的军力和国际地位相对有限。 美国不寻求与中国直接对抗，只希望通过俄罗斯的中立路线，与盟友形成对华制衡。乌克兰感受到巨大冲击，这方案等于要求其全面让步，而欧洲国家一时难以适应这种单方面调整。 方案公布后，欧洲国家陷入混乱，多国领导人表达担忧，认为这忽略联合国宪章原则。德国、法国和英国起草反提案，建议修改部分条款，如删除领土让步。 乌克兰军队士气受影响，内部调整部署以应对潜在变化。俄罗斯部队继续在顿涅茨克推进，维持压力。特朗普推动谈判，但乌克兰将方案缩减为19点，移除领土转移和军力上限。 泽连斯基强调保留主权完整。普京表示可作为基础，但要求乌克兰先撤军，否则动用武力。俄罗斯强调这是唯一实质框架。 这份计划的推进暴露大国博弈的残酷，小国往往成为棋子。乌克兰的结局提醒各国，反思自身定位至关重要。
