10月24日 ，欧盟突然宣称，欧盟领导人10月23日会议闭幕了，27国领导人围绕好几件大事达成了共识。 乌克兰局势是这次峰会最先敲定的议题。欧盟明确重申会继续支持乌克兰，但具体的资金来源却没谈拢。 之前欧盟委员会提议用冻结的俄罗斯资产搞个 1400 亿欧元的 “赔偿贷款”，乌总统泽连斯基特意参会呼吁尽快落地，可比利时首相直接放话反对，说除非各国共担法律风险、动用本国境内的俄资产，否则就不让方案通过。 卢森堡和意大利也跟着表态，担心这事儿会影响欧元区的金融稳定，最后只能先把 “持续支持” 的原则定下来，具体钱从哪儿来还得再议。不过峰会还是明确了，会继续协调对乌的军事和经济援助，避免局势进一步恶化。 防务自主算是这次峰会少有的 “硬核共识”。27 国领导人都同意要落实 “防务备战路线图 2030”，目标是到 2030 年大幅提升防务准备水平。这里面重点提了四个 “旗舰项目”：“欧洲无人机防御倡议”“东翼监测”“防空盾牌” 和 “防御太空盾牌”，全是针对当下战场和未来安全的关键领域。 比如反无人机技术，就是吸取了俄乌战场的教训，现在欧盟想通过联合研发和采购，把这块的技术短板补上，减少对外部的依赖。另外还计划到 2027 年建一个覆盖全欧盟的 “军事机动区域”，让部队和装备能在境内快速调动，这在之前可是因为各国规则不统一一直推进不下去的事。 经济竞争力议题则透着股 “紧迫感”。欧洲理事会主席米歇尔直接点出，欧盟在经济和安全上太依赖外部，已经影响到全球竞争力了。数据确实不好看，过去四年欧盟制造业丢了近 100 万个岗位，欧元区去年四季度经济还零增长。 这次峰会特意提了前意大利总理莱塔的 “不止是市场” 提案，说地缘紧张和保护主义正在挤压欧盟的发展空间，尤其是人工智能、清洁能源这些关键技术领域，和美国的差距在拉大。 解决方案锁定在 “资本市场联盟”（CMU）上，欧盟委员会主席冯德莱恩说，要是能把这个联盟建起来，每年能从资本市场多筹 4700 亿欧元，专门投到绿色转型、数字技术这些领域。 有点对标美国《通胀削减法案》的意思。不过分歧也明显，法德很支持，但多数国家怕丢了国家控制权，对扩大欧盟监管权心存顾虑。 中东局势的共识更多是表态性质，但也有具体方向。27 国领导人都欢迎加沙地带的第一阶段停火，呼吁各方赶紧履行协议，实现永久停火，还得保证人道援助能送进去。对以色列的态度很明确，要求停止非法定居点扩张和军事行动，同时强调必须推进 “两国方案” 解决巴以问题。 这和之前欧盟与海合会峰会的立场一致，都是想通过多边协调推动地区稳定，毕竟中东的动荡直接影响欧洲的能源安全和难民问题。 绿色和数字转型是贯穿多个议题的主线。峰会明确要加快建设能源联盟，把能源成本降下来，这对受能源价格波动影响的制造业太重要了。 数字领域则盯着人工智能、量子技术和云计算，想强化自主能力，不再受制于人。这些其实都是为了实现 “战略自主” 的大目标，不管是防务还是经济，本质上都是想让欧盟在全球博弈中更有底气。 不过共识背后的分歧也没法回避。援乌资金的争执、防务投入的分摊、资本市场联盟的监管权问题，每一个都可能成为后续落实的阻碍。 就像专家说的，欧洲防务自主是 “理想丰满”，但制度、资金、技术这些现实难题还得一个个解决。但不管怎么说，27 国能在这些关键议题上先达成一致，已经算是迈出了一步。 随着全球局势的变化，欧盟这些共识能不能落地、能落地多少，会直接影响它的未来竞争力。毕竟在当下的地缘格局里，光有共识不够，还得有把共识变成行动的魄力和能力。 所以这场谈判，表面是贸易场，背后是战略较量。欧盟能不能咬钩，美国能不能收手，全世界都在看。而中国嘛，该做的做，该顶的顶。毕竟，稀土掌握在自己手里，这份底气，谁都拿不走。 信源：光明网
